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「農地重劃」能解決有限農耕地、舒解農民苦難嗎?

「農地重劃」能解決有限農耕地、舒解農民苦難嗎?

吳均龐 James Wu

科技

達志

2018-03-29 10:47

看到政府公布國土計劃,其中將全國農地大減十餘萬公頃,並且解釋這個大幅減少的原因是許多編列為農地的土地,已經不堪或是無法使用,有些是過度鹽化,地層下陷無法灌溉,甚至有鹽化又沒有灌溉溝渠可以到達的土地,仍然被表定為優良農地,令農民痛苦不堪。

這樣體恤農民的重新規劃和界定農地,用意良善。可是重新界定農地,把不堪使用的農地重劃後,大幅縮短農地,究竟是用什麼理論基礎在舒解農民苦難,就值得注意和探討。

 

農地持有人是要繳納田賦而不是土地稅,臺灣的田賦也基於諸多因素和考量,停徴數年,所以持有不堪使用農地的農民,應該不會因為土地重劃而享受到任何稅賦優惠,因為本來就不必負擔田賦。

 

失去了原本界定的農地和可以耕作的土地,農民唯一可以高興的是土地得以重新規劃。一旦土地重劃,就有新的土地稅法規來定義稅率,不再是田賦,也不再享有免徴的優惠。換言之,一塊不堪使用的免稅農地,瞬間可能成為價值不斐的城鄕用地,工商用地等。即便是地層下陷鹽化的土地,不堪農作,但是轉型為其他的使用方式後,原本一文不值的不堪耕作農業用地,就有可能華麗轉身,有出人意表的使用方式和開發價值。

 

一向憂心糧食不能自足,糧食開放進口造成的抗爭和欺負本土農作人們的生計,長久以來,臺灣對於農地,就是持著矛盾心態和搖擺不定的農業用地政策。一個狹窄多山的島嶼,本來可耕地的面積就已經非常有限,長年放任養殖業者的肆意抽取地下水,沿海地區的地層下陷速度,舉世無雙。

 

搭配地球暖化,海平面上升,臺灣沿海土地鹽化的程度,也是惡化到了一個無以復加的地步。利用土地重劃,把被任意糟蹋,原來是良田的大片土地,改為其他用途,並不是一個解決有限農耕地的國家政策。這也正是號稱國土重劃,可以舒解農民苦難的一個盲點。

 

 

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