NCC公布5G競標規則兩小喊冤合理嗎？

劉又榛、譚偉晟

科技

唐紹航攝影

1177期

2019-07-10 15:17

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二○一四年，台灣各家媒體頭版才歡慶4G時代到來。
一晃眼，五年後的今日，社會正熱議NCC於六月底公布的5G釋照草案規則。

在美國、韓國和英國等地5G服務陸續開台後，台灣也即將在今年底展開5G頻譜競標。只是在決定競標細節的《行動寬頻業務管理規則》修正草案釋出之後，卻也引發電信業者的抗議與不滿。

如遠傳與台灣大哥大，一致認為國家通訊傳播委員會（以下簡稱 NCC）應增設頻譜得標下限、提高得標上限；但亞太電信與台灣之星則持相反意見，稱現行遊戲規則過於傾向包含中華電信在內的三大電信業者，恐會導致「三大殺兩小」的情況發生，指最終受害的將會是消費者權益。

兩派爭議的關鍵，源自於目前國際上，不論技術或設備端發展都最成熟、最具商業化效益的3.5GHz頻段。根據目前規畫，該頻段將釋出270MHz頻寬，而單一業者頻譜得標上限為100MHz。

其餘NCC開放競標的頻段，包括28GHz頻段釋出2500MHz頻寬，以及之前4G釋照未釋出的1800MHz頻段20MHz頻寬，總計共釋出2790MHz頻寬。

5G競標規則

三大殺兩小讓小電信邊緣化

「以過往經驗來看，中華電信因著官股撐腰，閉著眼睛都會拿滿上限規定的頻寬。」台灣之星行銷事業部資深副總經理朱曉幸激動地表示。倘若中華電信真能如預期拿滿3.5GHz頻段100MHz頻寬，其他四家業者只能分食其餘170MHz頻寬，勢必會讓競爭更加激烈，進而帶動標金飆高。導致在資金方面相對弱勢的台灣之星和亞太電信，就可能在5G時代面臨被邊緣化的命運。

對於這樣的遊戲規則設定，NCC自有一番道理。NCC主任祕書蕭祈宏表示，之所以將3.5GHz頻段的得標上限設在100MHz，主要是考量到5G的技術特性，至少要80MHz以上才能發揮效益。