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「高跟鞋」難打進派系平衡組閣?六都小內閣北市桃園女首長比率僅1成多!受困天花板原因是…

「高跟鞋」難打進派系平衡組閣?六都小內閣北市桃園女首長比率僅1成多!受困天花板原因是…

蕭婷方

焦點新聞

擷取自蔣萬安臉書、高虹安臉書

2022-12-26 15:38

台北市長蔣萬安選前稱市府女性閣員比率要提升至1/3,但1級首長僅5位女性,成「首個跳票政見」,引發社會議論。蔣萬安周一(12/26)表示,未來拼逐步達成。

今周刊統計,六都中連任首長的女性閣員比率皆提升,新任市長的小內閣中,以台北市、桃園市女首長比率最低,僅1成多。

長年觀察女性參政的婦女知基金會資深研究員曾昭媛就直言,需要派系平衡的首長,女性閣員比率就會較低。

 

2022年底選舉,台灣選民用選票締造新紀錄,女性首長比例史上最高,全台22縣市首長有10名女性,比率將近45%。然而,高比例的女性首長,等同於「女力」出頭天嗎?

 

從六都來看,女性一級首長比率差距十分大,僅高雄市與新北市女性首長比率超過3成、台南市約占25%、台中市政府約21%;至於台北市與桃園市政府女性首長比率最低,僅有16%,相比其他縣市接近墊底。

 

至於女性首長底下,宜蘭縣長林姿妙就職典禮上西裝排排站,副縣長以降一級局處首長僅有主計處長是穿著裙裝,女性比率不到一成,為全台最低。

 

比率最高為新竹市,不僅市長、副市長皆為女性,女性一級首長比率近4成。

 

 

「boys club」提攜制度 女性難出頭天

 

逐一細數女性首長掌管的局處,可發現大多位居等社會、原民、財政或秘書處等局處;此外,經濟、工務、交通等幾乎無女性首長。

 

婦女新知基金會資深研究員曾昭媛觀察,女性受到高等教育的比例越來越高,不過傳統覺得重要的位置通常看不到女性人才,通常是原民、客家等局處多起用女性來增加代表性,「邊緣局處用女性,是邊緣加邊緣。」

 

此外,工務、交通界,常常是學長拉拔學弟,長年以類似兄弟會的「boys club」方式培才,間接形成一種「幫」,女性更難被破格重用。

 

曾昭媛直言,北市長柯文哲、高雄市長韓國瑜過去都曾強調「用人唯才,不考慮性別」,這種政壇與企業的常見藉口正是典型的父權思維,事實上只注意到符合威權形象的男性「人才」,或是共同利益網絡的男性同僚所介紹的男性。

 

派系平衡色彩越是濃厚縣市 小內閣女性比例低

 

台北市長蔣萬安、桃園市長張善政此番靠著國民黨中央、地方各要角的力挺脫穎而出,卻為六都中小內閣女性比率最低的2個直轄市。

 

 

曾昭媛分析,政黨各派系重要幹部大多為男性,用人需要派系平衡的首長,通常女性內閣比率偏低,高跟鞋很難打進派系平衡組閣;此外,各政黨培養的政務官,也甚少是女性,若入閣多是學者或者專家身份,甚少本身是從政者。

 

這樣的現象從台中市長盧秀燕順利連任後,一口氣新增4名女閣員,選前女性一級首長比率僅15.2%,新任內閣也增加女性閣員近7個百分點、約占21%。至於連任後的台南市長黃偉哲,連任後小內閣的女性比率也從22.6%,提升至25 %。

 

文官轉任一級首長 女性受困玻璃天花板

 

此外,近年也有不少文官轉任行政機關首長,仍是男性角色居多。

 

早在2014年考試院的報告中,就指出女性要比男性花更長的時間晉升到下一個職等。政大公共行政學系特聘教授施能傑研究報告曾指出,行政機關部門明顯存在性別工作隔離現象,各行政機關首長和高階領導性職務的女性比率非常低,女性公務人員確實面臨玻璃天花板的困境。

 

在文官體制相當看重「資歷」的前提下,能從文官體系進入政務體系的女性,要出頭天的難度相當高。

 

此外,女性政務官通常也會考慮家庭照顧因素,不願意離家背井,要如同男性單身赴任,或「一人當官,舉家搬遷」的可能性極低。

 

台灣民主化逾30年,各縣市首長的小內閣女性比率仍偏低,婦女新知基金會呼籲,各政黨提名候選人,或是任命黨公職任命培才時,應將性別比率列入考量,打破天花板讓時代更前進。

 

 

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