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林逢慶:資策會要積極參與國際事務 促成產業合作 P.52

林逢慶:資策會要積極參與國際事務 促成產業合作 P.52

在產業出走及資金外流的趨勢中,新政府的科技政策備受批評,尤其是新政府端不出新的牛肉,也看不出策略及目標在何方,讓許多關心產業發展的人士相當擔心。

隨著新政府的上任,長期以來被視為是策進資訊工業前進及成長的資策會也跟著大幅改組,由前台灣惠普科技董事長黃河明及台大資訊工程系教授林逢慶分別接任資策會董事長及執行長,取代在資策會已有十八年的前董事長王昭明,以及擔任執行長達九年的果芸,資策會的董監事大幅度換血,許多人期待資策會也能走出一番新的氣象。

林逢慶早期擔任台大資訊工程系的主任所長,後來在陳水扁擔任台北市長期間被延攬為台北市建設局長,在阿扁進一步走進總統府後,林逢慶又被請出來擔任資策會執行長,這位被外界視為「阿扁總統人馬」的新政府團隊,被安排在與科技產業發展相當有關的資策會中,他對資策會的期待是什麼?他要如何施展他的抱負?本刊特別專訪林逢慶,請他談談他的理念及作法。以下是與他的訪談紀要:

我認為資策會在促進台灣參與國際性事務上可以扮演很好的角色,舉個例說,英國的貿工部非常重視和台灣資訊產業的關係,我曾和他們的一些財團法人接觸過,發現他們很願意和台灣的產業合作,由於英國在通訊及軟體業發展得不錯,而台灣在製造業則有傑出的表現,如果能夠合作,一定會對雙方都有好處,但是很多個別的中小企業有時候又沒有機會與國外企業直接對話,甚至有些小企業到國外去會吃虧,因此資策會這個時候就可以為產業界做一些事。

參與國際性事務 與各國企業合作


由於受到很多限制,台灣現在很難參與國際性的組織或事務,但是在產業的合作上,透過資策會的牽線,可以讓很多台灣的產業與國外的企業共同合作,資策會雖然有官股,但仍屬於民間組織,可以做的事情就更多,而且是學術界、產業界,以及政府等單位都無法做的。                  

近來英國辦事處經常與我們連絡,資策會也與他們簽訂合作備忘錄,並且列出雙方合作的進度,同時資策會也將在十二月組團去訪問,促成雙方產業界的合作。另外,日本大廠也積極在接觸之中,像恩益禧、新力、富士通及 NTT  DoCoMo 等公司, 都有很多合作備忘錄等著和我們簽訂,至於和美國公司的合作也都在計畫之中。 

至於和中國大陸的合作也即將展開,資策會希望能夠為台灣的企業界在國際舞台上開拓更多的空間,並且為台灣的資訊產業找出發展的門路。

事實上,講到參與國際事務,最近在台灣舉辦的亞太地區 EDIFACT,這是一個有關電子資料交換的國際性組織,也是屬於在聯合國之下的非政府組織,這次會議總計有十幾個國家參與,共分十四個工作小組,因為資策會被邀請為這次大會的主辦人,因此我也應邀擔任會議的主席。後來很多其他國家的參與者都跟我說台灣辦得很好,而且非常推崇台灣資訊產業的實力,因此邀請台灣加入執行委員會,這在亞太地區的國家中是很少有的殊榮。

過去產業界對資策會有一些批評,其中有一個是﹁與民爭利﹂。為了避免業界有這種聯想,資策會在選擇發展領域時,一定會遵守兩個原則,一個是不能和產業界有競爭,盡量朝前瞻的研究發展,另一個則是要謹守公益性的出發點,並且能夠做到帶動其他產業發展的附加效果。 

提高公益性比重 從幕僚升級到智庫


過去資策會的管理比較是以利潤中心為目標,但是我和資策會的董事們都認為,為了配合資策會提高公益性及帶動產業發展的目標,未來應該提高以成本中心的管理比重,是以任務為導向,不能只想賺錢。在很多的發展計畫中,我們要求必須優先考量是否對產業有幫助,對資訊的基礎建設是否有幫助,以及是否對政府的政策有幫助,如果有,才值得我們去做。

不過,資策會依然是個民間組織,因為我們的資金有八分之三來自政府,但其餘的八分之五來自民間,在利潤與目標之間,依然得求得平衡。事實上,這也是我上任後,覺得最頭痛的一件事,因為要求得平衡並不容易,如果資策會能夠做好這件事,將是很大的一件事。

資策會長期以來扮演政府在推動資訊工業發展時的幕僚角色,像過去資策會負責二十餘個智慧園區的網路推動計畫,NII 的推動小組,以及軟體五年發展計畫等,很多與產業發展有關的白皮書,都是資策會所負責擬定的。在政府推動知識經濟的過程中,資策會不僅要扮演幕僚的角色,還要朝向成為政府智庫的目標努力,讓資策會所扮演的功能能夠更提升。

例如資策會新推動的產業環境推動工作室,除了延續在智慧園區的計畫之外,也會把無線通訊產業納入,並且已在研擬五年或十年的計畫,做為政府在推動相關產業發展時的參考。

科技產業的變化相當快,目前台灣面臨了很大的競爭及挑戰,新政府很清楚未來台灣的競爭力是在知識經濟及智慧型產業,因此一定要集中力量去發展一些核心技術,例如無線及通訊產業就是其一,資策會就是要協助台灣能夠朝這個目標邁進,並且發展核心技術及先進研發,讓民間能夠很快接手並發展出新產品甚至新產業。

對新政府期待很高 標準太過嚴


很多人批評新政府沒有科技政策,但我個人覺得這樣的批評似乎有些不公平,我不是要為新政府推卸責任,我認為從大環境來看,的確還有一些因素不是新政府的錯。例如新人才剛上任,一定要花一點時間把舊東西及舊制度做改變,這是需要一點時間的,像過去我應邀到台北市政府擔任建設局長時,四年任期的第一年中,我幾乎都在消化或扭轉過去的東西,現在新政府管的範圍及架構更大,當然也需要一點時間。            

另外,我覺得還有一個因素也很重要,新政府的組成中有新人也有舊人,這需要花一點時間去溝通,而且更重要的是,掌握最多資訊、對政策及作法最清楚的人,通常是在中階的主管,例如處長、科長等,這些人是最需要溝通了解的人,但因為過去台灣從來沒有出現過政黨輪替,對政黨政治的轉換及交接完全沒有經驗,因此初期確實是有些混亂,這也是讓外界感覺新政府的政策有些不明確的原因。

外界對新政府的預期相當高,才會產生那麼多的批評。可是我要提醒大家,像現在大家談得很熱門的股票選擇權制度( stock   option ), 過去舊政府談了多少年也沒有成效,但是現在卻要新政府在幾個月內就通過,你說,對於標準的要求差異這麼大,是不是對新政府的期望過高呢?

不過,在面對未來知識經濟的挑戰,我們認為台灣在很多方面要加速改變。例如在人才部分,現在台灣在高科技領域的人才嚴重不足,最快的方式就是讓大專院校能夠擴大雙修或輔系的制度,或加強學生第二專業的培養,另外,長期來看,網路學習( e-Learning )的重要性不容忽視,網路大學適必會出現,因此現有的教育結構必須尋求改變,制度要鬆綁,讓台灣發展知識經濟所欠缺的人力需求能夠快速補上。

在基礎建設部分,台灣目前有六百萬的上網人口,雖然在亞洲排名算是不錯了,但是還要再努力,另外,在人口密集的社會中,不只是日本、香港這種亞洲國家,即使是人口集中在少數城市的北歐國家中,現在都證明這些地區發展無線通訊產業是最適合的,台灣的人口稠密,政府也選擇了這個產業重點發展,未來資策會與產業界的合作機會將會更多。

在跨部會的聯繫上,日本發展電子商務的作法值得我們學習。日本政府為了要讓各部會及各單位都能一致性地發展電子商務,因此在制定電子商務發展策略時,就把各部會甚至警察局都找來,就電子商務可能產生的效益及影響做很深度的討論,最後把發展的時程訂下來並限期完成,這對我們有很大的參考價值,目前我們比較缺乏橫向的溝通及整合,尤其是跨部會的協調,可能是最需要改進的地方。

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