最近剛成立的「李政團」，因為擔任國策研究院院長的黃主文與剛辭去副院長的前國民黨發言人黃輝珍是主要核心人士，因此傳出長榮集團是李政團的幕後大金主。其實，扮演民間智庫角色的國策院，創辦人張榮發最重要的「投資」，只有兩個人，一位是前總統李登輝，一位是陳水扁。
很多人想到長榮集團的政商關係，第一個聯想到的，一定是當年由財團法人張榮發基金會成立的「張榮發基金會國家政策研究中心」，這些屬於張榮發的關係，在鄭深池主導長榮航空的這些年，也逐漸成為鄭深池個人重要的人脈。
這一次，鄭深池被網羅擔任交通銀行董事長，可能因素相當多，但是，最重要的，就是他具有整合李登輝時代與陳水扁時代重要人脈與資源的能力。而國家政策研究中心改制的「國策研究院」，從李登輝時代到陳水扁時代，在許多政策及議題上，都扮演相當重要的幕後推手。
一九八九年一月成立的國策中心，第一任主任是台大法律系的刑法權威蔡墩銘教授，首任執行長是張榮發好友黃石城大力推薦的張瑞猛，一九九二年，從美國威斯康辛大學政治系返國的田弘茂接任院長，而當時的中國時報副總編輯、也是後來中央日報社長黃輝珍，接任第二任執行長。這一段時間，國策院經常針對許多關鍵性的議題進行研究，例如總統直選方式的改變、雙首長制等議題，對整個憲政的運作發揮不小的影響力。
張榮發本身有的是人脈，但是，透過國家政策研究院，張榮發不但網羅了學術界的菁英，藉由學者提供務實性的建言，也建立了他在李登輝心目中的地位，每一次國策中心的研究資料，幾乎成為立法院多數立委問政的參考依據。一名國策中心研究員說，大多數國民黨、民進黨的立委，都會引用國策中心的資料作為問政依據。雖然，國策研究院經過改制，已經獨立成為由十幾個企業人士共同捐助的財團法人，但是，還是以長榮為核心。
今年五月，蕭萬長以兩岸共同市場基金會董事長的名義赴大陸訪問，而行前主要的活動安排，就是由基金會執行長張瑞猛負責。張瑞猛當年由張榮發的好友黃石城推薦擔任國策中心執行長，並負責長榮集團的大陸布局，經過十年的人脈累積，這位「長榮人馬」後來在蕭萬長成立兩岸共同市場基金會的時候，又被網羅過來。
而國策院的第一任院長田弘茂，因為在國策院期間大力推展、研究國際關係，成為扁政府的外交部長，政務委員徐志雄、國防部副部長陳必照、民進黨中國事務部主任顏建發等人，都是出身國策院的政壇核心人士。國策院第二任院長黃主文，也是不折不扣的「長榮人馬」與「李系人馬」，他與張榮發、鄭深池的兩代情更是根深柢固。
