去年年底立委大選，首度執政的民進黨，終於嘗到有「行政資源」的好處，在經濟慘澹的南台灣大設新「科技園區」，如屏東的屏東加工區、高雄縣的路竹科學園區，再配合原有的民進黨選票優勢，在南部打了一場大勝仗，南部七縣市幾乎可說是「綠油油」一片，成為民進黨執政最強而有力的後盾。
很多人不解，民進黨執政一年來，台灣遭受前所未有的經濟寒冬，原本體質不佳的南部更是直打哆嗦，在如此情形下，南部民眾為何還將選票無怨無悔地投給民進黨？實際上，南部景氣早在國民黨執政就「落入谷底」，去年雖差，但民眾早已習慣，反而是新園區的「南科效應」，給了這些寒冬民眾一線希望。
以台南縣前任縣長陳唐山的施政而言，任內爭取到「南科」，絕對是他年年民意支持度高居榜首的重要原因。錯失前一波高科技產業列車的台灣南部，看著「竹科」的飛黃騰達，直覺認為只要有科學園區，一切就搞定了，結果最後是「遍地皆園區」，但如此真能解決所有問題嗎？
擺在眼前，就是「僧多粥少」的窘況。光是所謂的「高科技」新園區，從台南縣算過來，就有台南縣的南科、高雄縣的路科、高雄市的軟體科學園區、屏東的屏東加工區，在高科技廠商一片「大陸熱」的情形下，哪來這麼多廠商可以填滿這些需求？未來前景相當不樂觀。
屏東加工區最讓人憂心 金龍集團動向待觀察
在這些「新園區」中，最讓人憂心的莫過於屏東加工區。南科、路科有政府的政策背書，高市軟體科學園區有高雄港及南部首府的優勢，在招商上都還相當吃力，更別說原來就較偏僻、又無基礎的屏東加工區。選前阿扁風光動土時，縣府樂觀地開出四萬五千個就業機會的支票，不知何時才能達成。
位於屏東市西南六塊厝的屏東加工區(原稱二代加工區)，雖然號稱「地理位置優越」，距離小港機場二十一公里、高雄港二十五公里，並以東西向快速道路高潮段銜接南二高、中山高，但實際上不論快速道路本身，或是連接園區與快速道路的沿堤公路，至今都尚未興建完成，運輸既然有此致命困難，相信也少有廠商會捨高雄就屏東。
加工區也承認目前在招商上確實存在上述問題，但他們還是堅持「有許多人詢問」，表示其搶手的程度，然而相信的人並不多。在去年年底選戰中，屏東加工區究竟是否「中看不中用」，也曾引起眾多討論，加工出口區當時提出一個有意投資的「金龍集團」，來說明屏東加工區絕非無人願意進駐，但仍未能服人。
有趣的是，這個表示將投資四百億元，提供一萬個就業機會，並使用屏東加工區一半土地(四十公頃)的金龍集團，在向縣府簡報時，洋洋灑灑地列出其事業體有大車組裝、航太科技、生物製藥、能源科技，同時更表示將會進一步設立大學，可是如此龐大的企業體，又找不出太多成績可以佐證的對比，著實讓縣府印象深刻。雖說該集團確實符合「高科技」的設廠標準，但最後成效如何，連縣府也不敢打包票。
除了金龍集團的四十公頃外，其餘四十公頃，加工區初步規畫為農業與精密機械設備製造區，以及電子與電腦資訊製造專區。令人好奇的是，南部在短短時間內，已出現三個電子專業園區，屏東為何還規畫電子專區，難道自認有特殊魔力，能從其他縣市手中，搶來電子業者對它的青睞？為何不針對其他南部各園區所欠缺的產業，或是屏東重點發展產業進行招商？
不景氣重創加工出口區 綠色矽島美夢面臨考驗
對此，加工出口區則表示，其引進的重點，主要是針對屏東縣府需求的「高科技、低汙染」產業；縣府則表示，當初加工出口區有意在屏東設廠，主要是因為高雄的廠區不敷使用，怎知經過多年規畫，要啟用時卻碰上這一波不景氣，以致當初的不足，如今變成過剩，才產生如此窘狀，但究竟要發展何種產業，其實權力還是在加工區手上。
當初充滿「希望、快樂」的屏東加工區，現在看來，在外有強敵、內無章法的情形下，要成功，可能還得靠高雄的加工出口區「廠滿為患」，才有機會「排擠」出一些廠商移轉至此，但如此一來，恐怕與當初信誓旦旦要藉此讓屏東轉型為科技縣的夢想，有一大段距離。而屏東加工區的相同困境，其實也同樣在南部各「新科技園區」上演，南部人究竟能不能幫阿扁完成「綠色矽島」的美夢，考驗著南部各縣市政府，更考驗民進黨中央政府的施政能力。
「舊工業區」是天大的麻煩｜｜舊的不去 新的不來！
撰文:王御風
在南部，除了新科技園區面臨招商困難的窘境外，舊工業區何去何從也是一大問題。由於舊工業區的土地都已賣斷，因此在處理上格外棘手，也使許多縣市政府如今想不出一套對策，與新園區的情形相比，可真是「舊的不去，新的不來」。
以屏東縣為例，當初為屏東工業立下汗馬功勞的三處工業區｜｜屏東工業區、屏南工業區、內埔工業區，目前都受到傳統產業衰退的影響，開工率僅有七成多，而且還在持續下降中。
由於舊工業區多半以傳統產業為主，不符合「高科技」的主流思惟，尤其在租稅更加優惠的「屏東加工區」動工啟用後，這些工業區勢必面臨轉型，或是如何重新規畫的問題。
這個問題，縣府確實也曾努力過，但在實務面上，卻碰到重重障礙。最主要的關鍵，在於這些加工區的土地是屬於業者自己所有，也因此，凡是任何轉型計畫，都需要所有業者同意，困難度相當高。
在各工業區閒置廠房越來越多的狀況下，縣府曾試圖協調位於市區的屏東工業區，整體遷至郊區的屏南工業區，一來可重新開發較有價值的屏東工業區土地，二來可解決各工業區的閒置問題，但在各地主不願「認賠殺出」的情形下，胎死腹中，自此之後，也難再有對策。
對於各地方政府來說，「舊工業區」問題已經成了燙手山芋，其管轄單位是經濟部工業局、土地又屬於業者個人所有、租稅優惠也非地方政府所能決定，縣府所能做的只是「協調」，有些比較積極的縣市還可能會訂出「發展計畫」，與業者討論，向中央爭取經費；比較消極的，就只能等待時間流逝，見招出招，畢竟地方的職權有限。
也因此，一談到所謂的「工業發展政策」、「工業建設方向」，許多地方政府都只能搖搖頭。要招商，地方政府除了提供土地外，業者最關心的是租稅配套優惠措施，地方無法置喙，對不合時宜法規的鬆綁，地方也無能為力，最後所能做的，只是藉由政治力向中央爭取「園區」的設置，向選民塑造美好的遠景，在政治層面有個交代，但接下來該怎麼走，都不是地方政府所能主控的，如此也造成「園區」新舊雜陳、越來越多，但經濟與工業的起飛，卻一直停留在口號的階段。
