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加速推動數位電視產業 P.98

加速推動數位電視產業 P.98

林佳龍,一九六四年生,美國耶魯大學政治學博士,今年接任行政院新聞局局長,目前致力推動數位電視計畫,歷任行政院顧問兼發言人,財團法人臺灣智庫董事與國家安全會議諮詢委員等重要職務.

全球的數位產業大餅不斷擴大,台灣必須加速推動數位產業的腳步,以趕上其他先進國家的水準。現階段,政府將媒體數位化列為首要任務,因為在數位匯流的既定趨勢下,未來,所有與影音相關的產業與產品都將整合在一起。

但是,過去幾年,產官學界都把注意力放在通訊電信平台的數位化上頭,忽略了傳播廣電平台的數位化發展,以至於廣播電視在傳輸平台與頻道內容的數位方面進度雙雙落後,而廣播電視平台數位化主要可分成無線電視、有線電視與中華電信透過寬頻網路所提供的MOD(多媒體隨選視訊)服務三大塊,就這三大平台的整合方面,政府最近都找到突破點。

就這三大平台近十年的勢力消長可看出,有線電視已經拿下八成電視收視的江山,以電子媒體一年近三百億的廣告量來說,逾七成是流向有線電視,五家無線電視台(老三台,民視與公視)的定位已經被矮化成頻道業者,而新加入的中華電信更不是有線電視系統業者的對手,這對於整體產業的發展來說,並不健康。

在此情況之下,為了制衡有線電視的勢力,讓整體產業均衡發展,無線頻道就是一項重要的資源,這也是政府將重心放在無線台數位化的計畫上。

相較於有線,無線頻道的特色在於它是以微波來傳輸節目訊號,它的節目能夠傳送到有線電視線纜所到不了的地區,而且是免費的,有了這兩項優勢,無線頻道就可達成製播多元優質(公共化需求)節目,兼顧商業利益(頻道多元化),以及縮小數位落差的目標。

現階段無線電視台採製播一體的模式,未來製播分離是必經之路,唯有如此才能吸引更多優秀的內容提供者進入市場,若無線電視的硬體數位化建置完成,無線電視最多可擁有三十個數位頻道,其中,為了節省成本,整合資源,無線電視台將會共同成立數位電視共同傳輸公司來提供更優質的傳輸服務,落實製播分離的理念,在無線台業者擔心的資金問題上,政府期望引進策略投資者,來協助無線台業者完成共同傳輸,有效利用頻道資源。

今年無線電視台已經趕在奧運之前推出數位電視試播服務,發射端部分,四家無線電視台於西部地區的塔台已經建置完成,傳輸端部分也將於明年底前建置完成,及至整個數位無線電視平台建置完成,不僅能讓消費者看到優質節目,還能夠釋出多餘的頻譜做其他用途,例如公共安全之用。

此外,以微波傳輸節目訊號無線台,還能跨足行動接收的市場,凡是大眾運輸工具,轎車與計程車都能安裝接收設備,在車上收看清晰的數位電視節目。

至於無線電視頻道力抗有線電視系統業者的最佳戰友則是中華電信,中華電信推的MOD服務平台上,可播放無線台的數位節目,延伸無線頻道的觸角,有助於平衡目前有線電視市場獨大的不平衡生態,目前政府已經允許中華電信全區經營,而中華電信也計畫以贈送機上盒的方式大舉進軍家庭用戶市場,希望明年達到三十萬戶,後年上看一百萬戶的目標,頻道也將陸續加入英語教學、藝術表演旅遊、電視購物與綜藝等頻道。

相較其他國家,台灣從液晶電視面板與數位機上盒產品都能自給自足,台灣是發展數位電視最佳的實驗場,但是台灣在數位電視方面的政策卻落後其他國家許多。

因此在節目傳輸的軟硬體陸續就緒之際,政府也規畫出接收端的數位化時間表,二○○六年,二十九吋以上,可接收數位電視節目訊號的顯示器均須內建數位電視接收器;○七年,則擴及二十一吋以上的顯示器產品;○八年,將全面導入(詳見附表)。

此外,困擾液晶電視機業者的貨物稅問題,政府也計畫在二○一○年底前,將數位電視機的貨物稅減半,甚至不排除取消,以協助業者推動液晶電視機市場。政府也將在二○一○年年底前,收回無線電視台的類比頻道,該政策不僅對液晶顯示器與面板業者來說,是項利多,無線電視台也有充分的時間規畫數位頻道內容。

數位節目的製播成本較高,現在各無線台的作法還是把以類比錄製的舊節目帶轉換為數位訊號播出,而不是以數位錄製的新節目,較不容易吸引消費者換機,加上在收視率掛帥之下,無線台還是以高收視率的節目類型為主,例如財經與新聞,造成頻道資源的浪費,也大幅降低消費者收看數位電視頻道意願,因此政府會以獎勵補助方式來協助無線台製作多元化的數位節目,同時規畫出新聞、戲劇、影音、教育等「規畫頻道」後,明年起,開放給無線台申請,業者可以依本身的營運規模與規畫來選擇要申請哪個頻道,經過政府評審通過後,核發執照,讓無線台去經營。

政府打造數位台灣的目標可望在二○一○年達成,屆時,收視戶不僅能夠欣賞到高畫質的數位電視節目,頻道選擇方面更加多元化,在數位平台上,消費者也能夠享受到觀賞電視節目之外的服務。

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