七月二十六日，眾所矚目的WiMAX執照出爐。大眾電信以及由何薇玲領軍的創一投資高價「積極」入圍，電信雙雄中華電信及台灣大哥大則低價「刻意」出局；這場台灣本世紀最重要的電信競標案，每位參賽者的葫蘆裡，都在賣自己的藥。
這道二選一的難題，是六家拿到WiMAX（無線寬頻接取與應用）執照的業者，在它們的回家作業裡，第一個要回答的題目。七月二十六日，眾所矚目的WiMAX執照出爐，歷經一個月的嚴格審查，大眾電信、創一投資與威邁思拿下北區三張執照；南區三張執照則是威達有線電視、大同及遠傳。
大眾電信搶頭香 每賺百元 逾十二元繳國庫
得標者中，大眾電信以一二．八九％的特許費，拿下最高出價；遠傳則以四．一八％，最低價飛進。中華電信與台灣大哥大這兩家電信大哥，分別出價二．五一％與三．一七％，「技巧性」飲恨出局。
二十一世紀，台灣最重要的電信競標案，有人高價「積極」入圍，有人低價「刻意」出局。擠進榜單的人開心、名落孫山的人難過的考試定律，來到這裡好像不是這麼回事。每個人的葫蘆裡，都在賣自己的藥。
大眾電信出價一二．八九％，代表未來WiMAX營運後，每一百元的營收中，就有十二．八九元要上繳國庫。這意味著，純益率必須超過一二．八九％，不然，等於白忙一場。「這種出價比率非常高，讓人有點出乎意料，」電信業者私下議論紛紛，「他們真的能回收嗎？」
威寶副董事長曹萬鈞先前曾表示，出價為營收的三％到七％較合理，２Ｇ的特許費為二％，３Ｇ大約七％；如果WiMAX出價比３Ｇ還高，就很難賺錢，而且，二年之後還有機會再投標。
聽到這些疑問，吳清源笑了一聲，「這數字，是我們精算過，沒有問題，」他強調，「關鍵在於，WiMAX能不能做起來。」但是，提早亮出自己的高價底牌，他則是坦承，「其實，我們有點判斷錯誤。」
在這次的WiMAX搶標中，主辦機關NCC（國家通訊傳播委員會）分兩次書面審查與價格競標兩階段作業。依規定，若第一輪合格家數超過十家以上，進入價格標後，將採取多回合競價方式，最多十回合。
在吳清源的算盤上，最後必定進入多回合競價。與其陷入價格競爭，不如一開始就出高價，先拿到A1優先執照，讓對手搶剩下的執照，「但是十三家業者競爭，居然書面審查就刪掉五家。」這結果，吳清源也沒預料到。剩下的八家業者，就用最初的價格競爭，一價定生死，沒有再出價的機會。
但是，大眾電信為什麼敢出高價？
根據NCC規定，得標業者必須在六個月內，完成現金增資十億元；同時在公告三十天內，先繳交履行保證金四千萬元，以及二億元最低特許金，這些費用加起來總共十二．四億元。
吳清源表示，大眾電信參與經濟部工業局推動WiMAX的「M-Taiwan」計畫，獲得新台幣十二．八億元補助。「工業局的補助款，已經足以支付。」
按規定，業者必須在兩年半內，將WiMAX基地台建置完成，開始營運。由於工業局只能補助三分之一，吳清源強調，不足的營運資金，會先對原股東增資，再對外部投資人詢問。整個籌資計畫，九月定案。
資金有補助，讓吳清源吃下大力丸。大眾電信在PHS累積的經驗更讓這批長期被忽視的好手，願意放手一搏。
吳清源坦言，經營PHS一直很辛苦，總在損益兩平間，但是八百人的團隊，已經在電信業操兵多年，累積豐厚經驗，可隨時轉換到WiMAX戰場。而且，大眾電信已經在新竹以北，建立二萬座PHS基地台，未來可與WiMAX基地台共站，減少與大樓的談判時間與成本。
這兩項優勢，新進業者不可能馬上具備。「本來有董事要開價一五％，我趕緊把他拉下來。」吳清源笑著說，「拿下WiMAX執照，我們才有機會追上。」
創一投資 何薇玲監戰 找友訊撐腰
同樣地，由何薇玲領軍的創一投資，沒有電信背景，能夠順利擠上榜單，則是大眾電信之外，另個美麗的意外。三月底，何薇玲卸下台灣惠普（HP）董事長後，看到台灣政府很積極投入WiMAX的計畫，她說，「就像我們家裡的石先生（編按：她的先生為創意電子副董事長石克強）一樣，創業家遇到機會，就會緊緊地抓住！」
於是，她籌組創一投資，延攬吉悌電信前總經理蔣澤蔭，大小事情親自參與。進行審查作業時，必定親自到場，就連本來計畫安排去西班牙度假，後來全部取消，拚全力投入這個剛萌芽的產業機會。
目前創一的股東確定已有友訊，其他都還未確定，「不會這麼快，才剛宣布發照沒幾天，大家可能都太急了。」不過，何薇玲強調，創一已找到二十四家合作夥伴，其中還包括緯來電視台。目前，已經委由緯來電視台的總經理胡冠珍，代為培訓未來人才，從數位化內容建立完整產業鏈。
不過，沒有拿到執照的業者，真的就輸了嗎？有趣的事情發生。
中華電、台灣大 落榜當天 股價不跌反漲
電信雙雄落榜當天，股價反而比上榜的遠傳表現強勢。搭上公布前三天，遠傳除息的便車，台灣大哥大的收盤價三十九．八五元，超越遠傳，這是近三年來的第一次。中華電信也因當天除權息，股價一直有支撐。最終小漲○．八元，不受失去執照的影響。
電信雙雄的低標價，明顯讓人感受到「不想玩」。審查作業時，搬出好幾大箱的資料，一副信誓旦旦的模樣，但是說白一點，只是「配合演出」。拿到的人當成防禦性武器，拿不到的也不代表以後不會玩，比起拿到執照的新進業者，他們有的是時間與空間。「兩年後再來。」中華電信執行副總張豐雄強調。
面對電信雙雄的消極態度，吳清源直言：「他們判斷錯誤，應該都要進來。」他強調，現在的電信業者都被３Ｇ嚇到，為了執照費花了上百億元，到現在都還未回收。但是，WiMAX採每個月繳交，固定成本低，與３Ｇ大不同，「每個月付這點錢，對他們來說算什麼。」
況且，對電信三雄來說，布局新技術，兼具防守與攻擊兩目的。「如果WiMAX成功，侵蝕他們的獲利，他們怎麼跟股東交代？」吳清源表示，電信三雄行動電話業務的毛利率都接近五成，重點是，WiMAX之後，看不到下個大容量的電信傳輸標準，「已經有這麼穩固的基礎，為什麼不敢冒險壓寶。」他強調，「現在不進來，十年內，看不到其他規格。」
而且，實在很難想像，當日本或韓國推動新一代電信標準時，日本NTT DoCoMo或韓國電信（KT）會先看著別的小廠去廝殺測試，然後再等著撿便宜。「如果台灣電信大哥、二哥都不動，我們這些新進業者也會很辛苦。所以，我會想辦法去推動遊說他們，希望大家能夠一起共襄盛舉。」何薇玲強調。
當然，電信雙雄的猶豫，不是沒有原因。何薇玲認為，台灣發展WiMAX有四項挑戰，包括技術未成熟、電信業者如何與內容業者進行整合，財務與資金的壓力，以及最後各種平台的匯流及整合。
吳清源也強調，目前WiMAX基地台的品質，還沒有辦法達到營運要求，這是最大問題。現在，一台基地台報價達新台幣二百五十萬元，與業者期待的一百萬元，有段差距；另外，WiMAX訊號在室內傳遞距離只有五百公尺，室外只有三公里，與三十公里的理想值相差太遠。不過，他強調，這些問題，明年初可望解決。
目前電信雙雄採取觀望，兩年後，再決定要不要爭取。但是，真的會再發執照嗎？
「我們會陳情，要求不發照。」取得執照的業者說。而且電信產業具有「先行者優勢」，後進者得加倍努力。這樣看來，「落榜，真的贏了嗎？」
