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荒地變綠金》國境之南的太陽能電站,如何讓500名地主點頭合作?

譚偉晟

科技線上

譚偉晟

2020-03-05 18:28

眼前的景色是一片荒蕪,這是屏東縣林邊鄉一片閒置的土地。由於地層下陷嚴重,早已棄耕閒置多年。但從3月5日開始,這裡成為屏東縣政府綠能政策的重要起點,由寶晶能源所主持的「林邊99MW太陽能電站第一期」計畫,在這一天正式動工。而該電站,正是屏東縣「800MW光電計畫」的第一步。

對於台灣太陽能產業而言,這不僅是一個大型太陽能電站的發展里程碑。更重要的是,它證明了與在地居民合作,攜手建置太陽能電站的可能。「本案接觸500到600多位地主,單單整合就是一門學問。」屏東縣長潘孟安笑說,有別於過去找大地主洽談的太陽能電站計畫,這次面對當地居民、鄉鎮代表不斷溝通才促成的成果,可說是見證了台灣的綠電「邁入新紀元」。

 

寶晶能源董事長蔡佳晉指出,該計畫能順利推動,關鍵在於「以太陽能增加農民收入」的思維。作為屏東嚴重的地層下陷地區,林邊鄉有多片土地被農委會認定為不利耕作區,長期以來飽受淹水之害。

 

閒置的土地無法發揮效益,讓屏東縣政府思考土地活化的可能,而地面型太陽能電站,便成為優先的解決方案。但要蓋太陽能電站所面臨的第一個問題,就是如何說服地主租地,讓閒置土地可以轉為綠能產業使用。

 

「這邊的土地很破碎,可能10甲地就有10個地主。」寶晶能源解釋,由於多年來土地繼承、產權分割的結果,導致要取得一片土地的使用權,格外曠日廢時。除了土地產權外,要如何讓居民願意釋出土地出租,也有挑戰。

 

「我們要保護所有的農民權益不受損,又要讓產業持續發展。」潘孟安口中的權益,最主要的就是當地居民倚重的農保,而當中的關鍵條件就是農地。為了讓農民願意出租土地給太陽能廠商建置電廠,寶晶能源一方面協助居民降低在農保上的損失,另一方面則提供了優渥的補貼條件。

 

目前,寶晶提供給出租地主的租金,是每年每公頃40萬元,面積不足者按比例補貼。寶晶能源說明,由於補貼價格佳,不少地主選擇將整塊土地出租。對於希望保留農保者,則協助確保他們能留有最低條件的持有農地,其他則出租作為太陽能電廠建置使用。

 

除此之外,寶晶能源也透過在地開發商協助整合土地,靠著在地團隊的奔走,成功在3年時間完成數百個地主的土地租用合約。當前寶晶首先要進行的,是第一期太陽能電站7MW的計畫,預計在未來3年,寶晶能源還要完成包含林邊鄉、枋寮鄉等地共300MW的太陽能電站計畫。

 

「我一直在想,太陽能與農業並存的可能。」蔡佳晉指出,台灣農業人口流失讓農地閒置的問題加劇惡化,而太陽能發電,是一個可以替居民、土地、以及台灣能源三方創造共贏的方式,「我們一定要加速進行。」

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