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金融局最近都在做些什麼?P.28

金融局最近都在做些什麼?P.28

李登輝總統高聲宣告今年是金融整頓年,要全力維持銀行體系的安定,令人突然想到,幾年前呼風喚雨、讓所有大財團彎腰拜託的財政部金融局,在銀行體系風雲萬變的氣候下,為什麼突然沒有了聲音?而且,從去年夏天至今,金融局長懸缺至今未補,難道沒有適當的局長人選了嗎?


財政部金融局,成立於民國八十年。這個單位歷史悠久,最早稱之為財政部錢幣司,後來改制為金融司,單位小、肩膀窄,幹不了什麼大事情。王建煊當財政部長,拚命擴大手下建制,不但在台灣省無中生有,設立三個國稅局,同時也把金融司超幅度擴充,把金融司的保險業務獨立出去,成為保險司,剩下的業務,則升格為金融局。


部長盯得緊 金融局只是幕僚單位

金融局成立將近八年以來,總共只經歷了兩任局長,前有陳木在,後有陳沖。值得注意的是,金融局和證期會,都是財政部底下一級單位,可是,兩者獨立作業的揮灑空間,卻天差地遠。證期會「自行裁量」的實施範圍頗大,不必事事報請部長核准。金融局這方面就比證期會差得多,又碰到邱正雄是來自中央銀行的銀行專家,所以邱正雄從八十五年六月接任財政部長至今將近三年,金融局大多是承部長、次長之命辦事,絕少玩出什麼新把戲,這也是碰到一連串的重大銀行風暴,卻未見金融局做出什麼整頓大動作的主要背景因素。

也不只邱正雄事事關照,自從金融局成立以來,財政部共經歷了王建煊、白培英、林振國、邱正雄等四位部長。這裡面,白培英任期還不滿四個月,略去不論,其他三位部長,每一位都是兩手緊抓一切業務,不可能放手讓手下遂行重大政策。

上面說過,和金融局相比,證期會由於法令授權使然,業務自由度比較大。正因為如此,邱正雄當部長到現在,證管會主委就換了兩次,先幹掉陳樹,後來呂東英又走了,兩人走得都不愉快。

正因為部長業務抓得緊,每個單位獨立作業空間就十分有限,管你什麼署長、局長、司長、處長、執行祕書,甚至是次長,都只能承邱部長之命幹事,否則,要是主管太有主張,那麼,日子就難過了。

金融局成立後,由陳木在當局長。陳木在綽號「阿木哥」,從綽號就可以看出此人特性,除了接受部長指揮之外,陳領導的金融局,不會自己亂出招。

陳木在升任常務次長之後,由陳冲接任金融局長。陳學法律出身,腦袋轉得快,在金融界也有能員之稱,確有獨當一面的架式。不過,再有架式也沒有用,在林振國、邱正雄兩任部長底下,也只能聽命行事。因此,去年夏天陳木在出任交通銀行董事長,由金融局長陳冲接替陳木在,升任常務次長之後,財政部就不太急著遞補金融局長。

這個位子,自去年夏天以來,一直由陳冲兼著,也就是常務次長兼任金融局長。這樣幹,除了陳冲忙點,時而在財政部本部次長室辦公,時而跑回南京東路農民銀行大樓的金融局辦公,其他沒什麼差異。

金融局現有王耀興、曾國烈兩位副局長,用來照顧局內一般事項,較為重要的公文,還是得給陳冲畫押判行。陳冲既然有金融界能員之稱,自然有點本事,這樣既當次長,又兼局長,也對付得過去。

只要陳冲對付得過去,邱正雄就不忙著補實金融局長。說得那個一點,其實真正的金融局長,正是邱正雄本人,就如同真正的賦稅署長也是邱正雄本人一般。
不過,邱正雄不急著補人,上級長官卻沒忘記金融局長出缺。


張春雄差點當上金融局長

早在去年秋季,「上面」就曾經一度交下一個金融局長人選。這個人選,差點弄成,出任金融局長,只可惜後來國際金融情勢變幻莫測,殃及無辜,使得這位內定人選,與金融局緣慳一面,擦身而過。

這個與金融局長緣慳一面、擦身而過的人選,就是張春雄。當時,這項人事案係由「上面」交下來,邱正雄只能照辦。張春雄本來是搞救國團活動出身,一度在救國團系統十分活躍,後來在政大當到銀行系主任。

張被推薦為金融局長之際,正當著泛亞銀行董事長。當然,泛亞銀行後來真的出了大事,逼得楊天生把股權賣給國民黨,不過那是後來的事,張春雄擔任泛亞董事長時,這家銀行還沒有正式出事,但已經顯現惡兆。當時,外面還不知道泛亞已經岌岌可危,但圈內人士都曉得情況不妙。

張在泛亞銀行董事長任內,泛亞相信 LTCM 投資路線,跟著去買俄羅斯金融商品,投資國外債券、基金,結果大虧,受了重傷。為此,金融局長的事情乃臨時變了卦。還好張春雄沒有擔任金融局長,否則,幾個月之後,泛亞銀行問題一大堆,他身為金融局長,瓜田李下,想必日子也不好過。

現在,李登輝將注意力關注到銀行體系,而且展現大力整頓的決心,肩負所有銀行監理重責大任的金融局,會不會有什麼突然的改變,真正為我們的銀行體系建立跨世紀的架構?

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