對付「壞東西」一千四百億是不夠的 P.108

劉德宜

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2001-11-22 12:59

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金融重建基金( RTC)接管三十六家問題基層金融的賠付金額出爐，高達七七三億元，比原先預估的六五○億元還高出一二三億元，這個代價雖高，但總算為傷口極大的基層金融止住了血。

只是景氣蕭條，金融業手中擔保品的資產價值持續下跌，而 RTC 目前只有一千四百億元，財政部開始擔心，若持續控管問題金融機構，剩下的六二七億元根本不夠用。

十家接手的行庫認為，經自行評估後，資金缺口超過一千億元。不過財政部則反駁，行庫評定的計算方式過於嚴苛，例如將只有一天未繳息的貸款也列為逾期放款，所以才會與會計師評定的價格差距達好幾百億元。然而數字卻證明，在 RTC未賠付前，已接手的十家銀行逾放金額在九月底新增數字高達七四八．八億元，顯然 RTC 委員會裁定的金額可能因景氣持續走滑而低估。

不論誰估的才是正確，RTC 總算解決了基層金融放款與地方政治樁腳掛鉤的問題。財政部確立了未來 RTC 執行的方式：對未來淨值負數的金融機構不再一次進行大規模的接管動作，先詢問有無銀行願意接手，若無，則以中央存款保險公司的保額為主，賠光了，再由 RTC 接著賠，但這家金融機構的資產全由 RTC 接收。

「壞學生」處罰完了，接下來就是給「好學生」獎勵。財政部下一步要推動的，是將各地的基層金融朝農業銀行方向改制，方法為信用部作價增資：只要信用部資本額增資至二十億元，就可以改制為地區性農業銀行，增資到五十億元則可晉升為全國性農業銀行。一方面擴大基層金融可承作的業務範圍，一方面降低同一地方農漁會信用部所共同面對的系統性風險，例如口蹄疫發生時，屏東縣的基層金融共同慘遭侵襲，沒有其他屏東縣以外的分支機構承擔虧損。

由於合併才有競爭力的概念興起，目前已有包括新莊、三峽、板橋等台北地區體質良好的基層金融，打算向財政部金融局申請合併新設農業銀行，另外如宜蘭縣農會與大里農會也在主導當地基層金融，朝改制為農業銀行之路邁進。只是主管機關的農委會，一心只想由基層金融另轉投資成立一家全國農業銀行，財政部要徹底改造基層金融，先要農委會點頭才行。