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海基會每年賠一億 P.114

海基會每年賠一億 P.114

2003-07-03 15:03

喪失舞台的海基會,近兩年境況頗為不順,不但英雄無用武之地,現在還得蝕老本才能存活;回想兩岸會談風光時期,海基會人大有時不我予的無奈之感。

如果不是上海台商宋鈺一家的滅門血案,海基會就像是一個被遺忘的單位,逐漸淡出舞台。這個政府授權與中國大陸談判的機構,一度是國內外媒體競相追逐報導的焦點。但在兩岸協商大門關閉之後,海基會功能即告萎縮。

好在承辦兩岸文書驗證的獨家代理權,讓海基會不致英雄無用武之地。然而,近年台灣經濟景氣跌到谷底,利率一降再降,海基會現又面臨孳息不夠花用的窘境,只得開始啃蝕老本,境況之慘,讓海基會員工不禁心生「時不我予」之感。

九○年十一月成立的海基會,其經費來源,原本構想分別由政府出資十六億元及民間籌措十六億元,總共三十二億元組成;其中政府的十六億元陸續在六年內撥款完成,但民間捐款卻一直波折起伏,原先答應出資的企業財團紛紛跳票,最後僅僅入庫五億多元,因此海基會實際可供運用的經費約在二十一億四千萬元左右。


景氣好銀行利率孳息  投資股市獲利二億

接受政府委託負有與對岸溝通協商任務的海基會,在各項人事及經費上採高規格編制,雖然每年編列將近二億元的預算,這在國內經濟景氣時,光靠銀行年利率八%的孳息,就足以應付六到七成的開銷。
 
海基會歷經陳長文、陳榮傑、邱進益、焦仁和、許惠祐五任秘書長,其中焦仁和(一九九三年十二月至九八年二月)在位時正逢台灣股市萬點行情,當時海基會經費運用自如、各級員額滿編,稱得上是海基會最為風光的時代;續任的許惠祐主掌海基會期間,因遇到了九二一大地震,股市一度受挫,但隨後靠著二○○○年總統大選升溫,股市再次回溫,據稱海基會當時投資股市獲利就高達二億多元。


景氣壞利率調降  股市低迷年年虧一億

不過近年來台灣經濟衰退,銀行利率不斷調降,原本年利率有八%的額度,目前只剩下不到二%,導致以孳息為主的海基會單是利息所得就短少近一億元,出現入不敷出的窘境;時機歹歹,海基會期盼從投資股市開源,由副秘書長詹志宏擔任彈性基金運用小組召集人,並交由元大、元富、復華三家證券公司以投資績效比輪番操盤。

許惠祐說,海基會進出股市採穩健作風,投資標的不趨向高風險,避免衝過頭,並再三強調尊重專業經理人的判斷。無奈股市持續低迷不振,獲利空間有限,讓海基會不得不開始吃老本,這兩年每年都將近虧損一億元台幣。

海基會也祭出了節流方案,配合公務員的薪資調整,去年起即不再支應生活津貼及交通津貼,同時職員遇缺不補,海基會主任秘書黃玉霖借調期滿,返回中山大學任教後,目前主秘一職仍在懸缺之中;海基會精簡人事薪資的結果,初步估計,一年可減少約六百萬元的人事成本。據了解,海基會每年人事開銷就高達一億元,由於員工薪資「基數」較高,每年又比照公務員的職級升等制度,因此雖然人事緊縮,但薪資預算仍不斷上揚。

海基會主管級的薪水平均多出陸委會同級官員的二○%,經常讓直屬的行政院陸委會官員羨慕不已。以海陸兩會的首長月薪來看,陸委會主委蔡英文的月薪約十七萬元,而許惠祐的月薪則多出三萬元,約為二十萬,平均高出六分之一左右。

陸委會向來就是中央政府的「窮部會」,一年預算編列約在五、六億間,但卻管了兩個「富單位」——海基會和香港事務局。海基會因有談判業務需求,預算有一定數額,而香港事務局的經費編列更是足足佔了陸委會的三分之一。只是海基會員工對於陸委會的稱羨相當不以為然,「公務員的福利好比我們好多了,而且海基會薪水高也只在主管階層,一般員工並沒有比陸委會同級的官員好。」


兩岸溝通最前線  宏泰世紀當門面

至於海基會位於民生東路、敦化北路口的宏泰世紀大樓會址,稱得上是台北A級的辦公商業大樓,海基會在此租用大樓十七層和十六層的一半,每月租金及管理費用將近二五○萬,一年要三千萬台幣,因此常被外界作文章,許惠祐對此不免感慨地說,「我們也很希望政府能幫海基會找到合適的場所,並非一定要待在這裡不走。」

據了解,海基會董事長辜振甫私下曾經表示,海基會作為兩岸交流溝通的第一線,經常接待來訪的大陸客人與國際間關心兩岸議題的政界人士,「門面總不能太差」;相較與海基會對口談判的大陸海協會,租用北京海淀區的三星級的裕龍大酒店作為辦公處所,其狹小的門面就經常被譏評有點不夠稱頭。也因為這句話,同時也為保有海基會的民間屬性,讓陸委會打消了原本要和海基會「合署辦公」的念頭。

無法履行協商功能,現又面臨財務壓力,海基會這一兩年相當低調行事,能不曝光就不曝光,若非上海發生台商滅門血案,海基會幾乎已在媒體鎂光燈下消失,相較以往充當兩岸議題急先鋒的表現,海基會如今的處境,確實顯得有些落寞。

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