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「黃金十年」 馬英九急著養活這一代人

「黃金十年」 馬英九急著養活這一代人
馬英九、吳敦義聯手端出熱騰騰的「黃金十年」大菜,選民不知是否買單?

林群恩

政治社會

攝影/陳永錚

772期

2011-10-06 17:20

「黃金十年」勾勒八大願景,但是馬英九兩任的政見主張大同小異,如果第一任被批「失能」,第二任要如何善用ECFA利多急起直追?

選戰倒數一百天,馬英九總統親上火線,拋出「黃金十年」政策大綱,大談連任之後的國家願景,活力經濟、永續環保、社會正義、均富共享及兩岸國際,面面俱足,有條有理,但在二○○八年六三三政見跳票的陰影下,「黃金十年」欠缺具體數據的亮點,吸票威力備受考驗。

「黃金十年」,原本是經建會主委劉憶如的施政方向,但馬英九競選辦公室執行長金溥聰不怎麼滿意,所以沿用其名,再找核心幕僚作細部整形美容,重新包裝面市。

 

核心邏輯  賺兩岸交流財

 

「黃金十年」形式上是由財經總舵手副總統蕭萬長主導,其實是由馬英九最倚重的政策幕僚、總統府副祕書長高朗整合主筆完成。財經部分由前政務委員朱雲鵬、台大經濟系教授林建甫、政大經濟系教授林祖嘉,以及現任政務委員朱敬一等,負責最核心的論述;其餘農業、環保、教育等,則搜羅各部會政策彙集而成。

拆解「黃金十年」的系絡,不難發現除了馬英九核心幕僚主導之外,還有連戰系統的國民黨智庫學者參與,再加上各部會既有政見支援前線,共譜馬英九的連任進行曲。

這套馬英九連任的政策祕笈,共有活力經濟、公義社會、廉能政府、優質文教、永續環境、全面建設、和平兩岸及友善國際等八大願景;為了幫馬英九消毒「傾中」、「賣台」的質疑,也特別強調了確保中華民國主權獨立和完整。不過,黃金十年最核心、基本的邏輯,是把台灣經濟「嫁接」到中國市場上,搭中國「十二五計畫」的便車,大發兩岸交流財,改善台灣經濟現況。

至於民眾最深惡痛絕的高房價問題,「黃金十年」延續日前財政部提出的實價徵收、實價課稅、實價登錄、興建公營住宅等政策,並將檢討奢侈稅實施的效果,抑制高房價,達成馬英九主張的「居住正義」目標。

 

舊酒裝新瓶  政見沒亮點

 

台大經濟系教授林建甫表示,馬英九的「黃金十年」著重在如何養活這一代人,針對的是從現在起的十年,比起民進黨「十年政綱」要為下一代營造公平正義環境,相較之下更為務實可行。

林建甫說,如果拿○八年民進黨總統候選人謝長廷的政策白皮書來比較,蔡英文的「十年政綱」比較周延、有層次,但跟馬英九「黃金十年」比較之下,仍嫌空洞,其中最關鍵的執行密碼是兩岸關係,「黃金十年」提及中華民國,以及在九二共識為基礎的ECFA協定之上,民進黨「十年政綱」裡沒有這些東西,根本是架空的夢想,無法實現。

不過,「黃金十年」公布第一篇活力經濟篇後,並未引起太大回響。很多人認為,從總綱看來,跟○八年馬英九的政策白皮書內容差別不大,很多主張是「舊酒裝新瓶」,換個名詞重新上路。

例如,在科技創新這一項,○八年馬蕭政策提出「維持政府研發經費每年十%的成長,一二年全國研發經費占GDP三%」,黃金十年則是「全國研發經費持續提升,確保我國科技創新能力維持世界前茅」,訴求相同,只將具體數字模糊化。

農業政策方面,○八年馬蕭政見列「推動小地主大佃農計畫,建立產業自主的產銷調節體系」、「推動農村再生計畫,照顧四千個鄉村地區」。

「黃金十年」的農業樂活篇,內容幾乎是依樣畫葫蘆,「推展小地主大佃農計畫,穩定農業產銷」、「推動農村再生打造四千個新農村」。而被媒體當成政策新亮點炒作的縮減工時,○八年馬蕭政見就有相同的主張。

據了解,出現這種「雙胞胎」政策白皮書,完全是各部會急就章的結果。一位部會高階公務員分析,中央下令各部會要提交「黃金十年」的政策白皮書,各部會被操得人仰馬翻,但公務員當然要看風向,怎敢亂出餿主意,紛紛以○八年的政策白皮書馬首是瞻,不出錯才是最安全的作法,最後造就一些「考古政見」。

 

記取六三三教訓  不敢開支票

 

除了似曾相識,「黃金十年」也被批太沒亮點。一位國立大學的公共行政學者私下指出,裡面太多堆砌的文字,一般人很難細讀,對選民也沒太大吸引力。在野黨也批評,勞工痛苦的問題,一是失業率高,二是收入低,三是非典雇用沒保障,四是無薪假恐又再起,馬英九在「黃金十年」裡並沒有交代。

接近馬英九人士坦言,這是受到「六三三」跳票的教訓,今年不敢再開支票了。


○八年一月發布未來四年將讓台灣年平均經濟成長率六%、失業率降至三%以下、人均所得達三萬美元,沒想到遇到金融海嘯全「破功」,還被在野黨足足笑四年,跳票陰影擺脫不掉,讓「黃金十年」記取教訓,寧願被批空洞,也不願再挖洞給自己跳了。

 

打「經濟牌」一向是國民黨選舉的強項,尤其是兩岸紅利牌,在簽定ECFA後,市場上一片看好,但這一年卻未見預期成效,對馬英九選舉可能加分有限。學者分析,這是行政院各部會心態保守,擔心賣台、傾中的反彈,後續政策無法配合的結果。

 

或許馬吳第一場政見說明會並未讓人「驚豔」,第二場公義社會「加碼」演出,保證未來健保費率五年不調漲,改課資本利得二%的稅來挹注健保財源。這項高爭議政策曾「陣亡」一位衛生署長楊志良,未來選戰白熱化後,爭議恐怕只會更大。

 

國民黨重返執政三年多,「政府失能」是人民對馬政府最嚴厲的批判。如果○八年的政見,經過三年多,落實的很少,那麼內容差不多的「黃金十年」,又能挽回多少人民對馬政府的信任?部分財經官員就職以來,完全不與業者、民眾溝通,選舉時還以「行政中立」規避輔選,基層選票就這樣一票票慢慢流失,再多的「黃金十年」也猶如紙上談兵,就像吃人參一樣,恐怕只能補氣,不能治病。

 

黃金十年

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