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阿根廷政府面臨跳票危機 P.110

阿根廷政府面臨跳票危機 P.110

媒體報導喜歡用「看不到明天」來形容今天有多悲慘,也許,這些記者還沒去過阿根廷。

阿根廷的明天有多麼不確定呢?餐廳的侍者根本沒指望拿到小費,計程車司機整天在路上跑也難得碰到一個客人,這些並不是太奇怪,不過,房東收房租是用「 天」為單位,這種滋味可就太不尋常了。

經濟不景氣的時候,人民期待政府拿出魄力和錢來救急。然而,拉丁美洲第三大經濟體||阿根廷,經濟衰退長達四年,政府舉債高達一千三百二十億美元,靠著國際貨幣基金 ( IMF )和世界銀行的優惠貸款在苟延殘喘著。

這些日子以來,國際金援的機構也耐不住性子了,針對阿根廷政府今年的預算赤字未能縮減至預期目標,祭出凍結十三億美元撥款的動作,阿根廷政府已經快要窒息了。

經濟學者說,如果國際金援繼續凍結,不用幾個月,阿根廷政府就無法按期償還債務,接著,銀行倒閉、資金流出、經濟活動急遽萎縮都是必然的結果,而這種景象這些年在厄瓜多爾、印尼和土耳其都已經上演過了。


政府措施一個又一個 人民自保見招拆招

拚了命要維持住阿根廷的銀行體系,同時為了維繫住阿根廷披索釘住美元 (一比一 )的匯率水準,政府限制人民現金流動的措施一個又一個出籠,總算是在十二月十四日付出了九億三千一百萬美元的到期利息,阿根廷的國債問題暫時不必一翻兩瞪眼。接下來的關卡卻是在明年一月二十日,那一天是外債到期的日子。

對於阿根廷各種搏命措施,人民有了七○、八○年代大通膨的驚恐回憶,這次可就不會乖乖照著政府的劇本演,反制措施也是見招拆招。

阿根廷政府為了遏止本國資金外流「 避難」,自十二月一日起限制人民每個月只能從銀行提領一千美元。可想而知,銀行新開立的戶頭立刻激增,藉此規避政府的規定。政府又頒布命令:一個人只准開兩個銀行戶頭。可是,在十二月初,阿根廷還是激增了五十萬個新銀行戶頭。

身為南美洲第二大經濟體的阿根廷卻有著對政府信心超脆弱的人民,儘管政府限制他們的現金流動,他們還是不想把錢放在銀行裡被政府「 綁架」。從今年七月以來,阿根廷「 逃離」銀行體系的存款達到一八%。他們寧可把錢擺在床墊下,晚上睡得安心些。要不就是把錢花掉,也不想等到通貨膨脹到鈔票當壁紙的地步。

於是在阿根廷的首都布宜諾斯艾利斯出現了經濟蕭條期的奇景,耐久財賣得嚇嚇叫,阿根廷國民搶進從電視機到汽車的各種耐久財,寄望自己的財富不會隨著無能的政府沒頂。

阿根廷政府在十二月十七日提出了一份關係著政府會不會即將宣告破產的新會計年度預算,誓言要把支出再降低個五分之一。這個宣示能夠取信於國際機構嗎?很難。


阿國遲遲無法走出經濟蕭條 國際金融界耐性越來越少

美聯社指出,阿根廷政府財政困難,布宜諾斯艾利斯省政府於是自八月二十一日起發行 patacones 債券,作為支付公務員的薪水。 這種債券和阿根廷披索的外觀相似,和披索等值,一開始商家並不願意接受,但是用的人越來越多,外觀也難以逐一辨識,混用的情況越來越嚴重,讓國際金融機構看來更加膽戰心驚,對於阿根廷政府整頓財政的決心更加失去信心。

阿根廷國內到底有多少這種和法幣平行的債券流通,沒有人知道。但是國際貨幣基金卻是已經明白地向阿根廷經濟部長卡瓦洛 ( Domingo Cavallo )表達了強烈的質疑。而卡瓦洛的副手經濟部副部長、即阿根廷的財政部長丹尼爾.馬克斯 ( Daniel Marx )已經在預算提出之前辭職,以示負責。

眼前的情勢是阿根廷政府勢必得通過一套能讓國際金援機構認可的預算,但是,問題卻又卡在在野黨貝隆黨 (前任總統梅南所屬的政黨 )很可能以要求現任財政部長卡瓦洛下台,作為讓預算過關的條件,因此卡瓦洛的仕途岌岌可危。

即使是預算過關、國際組織的資金挽救阿根廷政府免於破產,刪除政府支出所付出的代價卻還有另一重:民怨已經到了不可收拾的地步。

阿根廷人民在這四年來過的何止是苦日子,失業率逼近兩成,股市跌到十年來的谷底,人均所得縮水一四%。當政府在十二月十七日提出政府預算時,在布宜諾斯艾利斯的貧民區,憤怒的示威者在超級市場門前燃燒輪胎,要求政府發放食物,宛若八○年代通貨膨脹時光重現。

過去一年多來,阿根廷已經接受了國際貨幣基金數十億美元的金援,卻仍然無法走出長達四年的經濟蕭條,政府外債即高達一千三百二十億美元,國際金融界對於阿國政府的耐性越來越少,甚至以讓政府還不出外債作為逼阿國政府攤牌的籌碼。


歷史的教訓顯示:不要輕忽國際金融的骨牌效應

然而,國際金融界能夠放手讓阿根廷政府宣告破產嗎?如果說,把阿根廷換成恩龍 ( Enron ),日前宣布破產的美國能源大廠, 一個內部控管已至沉溺難起的企業,走上聲請破產保護、與債權人磋商清算方式是很正常的處置方式,但是阿根廷的答案卻不是這麼簡單。

是的,國際貨幣基金的第二號人物、美國的代表庫格 ( Anne Krueger )近來曾經宣稱,應該讓一些確實無法償還債務的國家循著國際破產程序處理債務問題,也就是讓借款給這些無力償債國家的債權人一起來負擔這個後果。但是,小布希政府在九一一之後恐怕不會冒險一試。

歷史的教訓顯示:不要輕忽國際金融的骨牌效應。在九四年墨西哥爆發金融危機,在九八年,俄羅斯金融風暴則是另一次教訓,更不要忘了在九七至九八年的亞洲金融風暴。

阿根廷會是又一次的金融風暴引爆點嗎?這是大家心頭揮之不去的疑慮。

儘管就表面上看來,如果阿根廷財務和經濟狀況繼續向下沉淪,最大受害者會是巴西,因為它有一五%的出口輸往阿根廷。但是,不可忽視的是,如果阿根廷宣告無法清償外債,受到衝擊的將不只是巴西,還有其他的新興市場經濟體。外國的基金經理人在投資新興市場的時候會更加憂心忡忡,而在全球經濟體質並非十分強勁的時候,信心危機可能會是壓垮駱駝的最後一根稻草。

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