除了基本國民年金與職業年金外,自一九八六年起,英國政府推行私人年金政策,鼓勵民眾自己存錢、投資,為自己的退休金多做一份準備。然而,由於民眾普遍缺乏規畫儲蓄的觀念,已使得愈來愈多英國人未來的退休生活面臨危機,成為社會的一大隱憂。
《經濟學人》文中, 特別提及了兩項英國金融事務管理局( FSA 〉 正積極調查、並試圖導正的投資機構弊端。
其一, 為共享利潤基金( with-profits investment 〉 操作及行銷不當的問題。在英國,所謂的共享利潤基金係指由人壽保險公司所經營的儲蓄商品,上百萬的英國人利用此一管道進行包括退休年金、長期投資等儲蓄,可得的報酬包括每年的紅利以及合約期滿的餘利。
然而,向來被評為中低風險度的共享利潤基金,去年卻由於整體經濟環境惡劣,多家壽險公司宣布大幅刪減年度紅利,掀開了長期以來共享利潤基金內部操作不夠透明、基金儲備情況不明及缺乏風險管理等問題。而三百至四百萬名利用此年金儲蓄來進行房屋貸款的英國民眾受到波及, 亦使 FSA 發現許多壽險公司向民眾推銷商品時都有誤導之嫌。
此外,一種稱為「分割資本投資信託」( split capital investment-trust 〉 的特殊投資信託業也爆發利益勾結弊端。藉著公司對公司的投資手法,信託業者竟然彼此交叉持股,藉以互抬身價,直到牛皮吹破了,民眾的積蓄也跟著付諸流水。
據統計,英國過去三年的股市重挫,已使二十七家「分割資本」投信公司的股價大跌九八%以上。 而 FSA 發現不少這類分割資本投資公司在向民眾推銷商品時,也都有誤導的嫌疑, 竟以「比 VOLVO 還有保障」等廣告手法向民眾大吹大擂,而未坦白向民眾說明風險之所在。
在股市低迷之時,諸多弊端在在令英國民眾對拿錢投資儲蓄這檔子事更形卻步,寧願趁著不可多得的低利率時機,向銀行借點錢,減低房價日益高漲的壓力。據統計,目前有四成英國成年人的身家財產不超過一千英磅(約五萬元台幣〉 ,整體儲蓄現值與真正能維持一定退休生活的儲蓄數字間,存在一個高達二百七十億英磅(約一兆三千六百億元台幣〉 的缺口。
《經濟學人》並提出警告,認為英國政府所推行的私人年金與國民年金制度彼此衝突,也將影響民眾儲蓄意願。英政府去年四月開辦補充式年金制度(Stakeholder pensions scheme 〉 ,主旨在鼓勵民眾透過手續費更便宜、方式更簡便透明的公辦私人年金制度儲蓄。
然而,在仍未見成效前,政府卻宣布明年將新設 pension credit 國民年金制度,將以資格審核的方式,為職業年金或是私人年金收益偏低的五百萬英國人民增加國民年金補助。一旦兩制並行,雖可嘉惠低收入的民眾,卻可能使他們更不覺有必要得為自己的退休生活做準備,如此一來,政府遲早必須以強制儲蓄而非諄諄善誘的方式,要求人民該未雨綢繆。