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盧武鉉要對大財團動刀 P.114

盧武鉉要對大財團動刀 P.114

對個性剛烈的韓國人來說,金大中的經濟改革成果並不夠,韓國人對家族財團的不信任感也始終居高不下。因此,繼任者盧武鉉宣布在二月正式就任後,會先要求三星、現代等大財團提高財務透明度,繼續加速經濟改革。

財團企業的擴張與壟斷、成長與負債,就像好吃與肥胖病一樣,是個共生相長的連體嬰。 韓國也有這樣的連體嬰,叫做 Chaebol (韓人對家族式財團之稱)。它不但是政府一手餵養長大的,而且多達三十家以上。

這些財團曾經帶著韓國經濟快速飛騰,但在一九九七年的亞洲金融風暴中,卻也成為重創韓國國力的罪魁禍首。自那年起,韓國政府決意不但要中斷餵養財團的奶水,更要為財團「開刀」,讓壟斷、負債的那一半萎縮消失。


韓政府執行「震撼療法」──不好的就要砍

韓國政府開的那一刀, 叫做「震撼療法」( Shock Therapy ),就是不管銀行還是大財團,做不好的就砍,例如關閉十六家綜合性金融公司及五家地方性銀行,該倒閉的就讓它倒,像是大宇、三美、東亞、雙龍、韓寶等財團。於是,在金融風暴過後的五年裡,韓國已躍為亞洲最活躍的經濟體,甚至從亞洲四小龍的老么翻身為龍頭老大。

正因為療效太好,韓國人民堅持療程不能停。去年十二月二十日當選總統的盧武鉉就成為新執刀者。

在盧武鉉當選的前兩個星期,韓國工商聯合會公布了一項調查報告,指出韓國的商業信心在去年第二季達到一三三點的最高點後,已連續下滑了三個月,而且滑勢將延續到今年春天,甚至掉到八十八點;到了今年的一月七日,韓國官方首次發布對二○○三年的經濟景氣報告,財政部預測,二○○三年的經濟成長率為五%,比去年的六%少一個百分點,而消費者物價成長率、失業率也都會增加。

而除了大環境不佳外,盧武鉉的個人能力也受到質疑。《朝鮮日報》在去年十二月初發表的社論(盧武鉉的過去、現在與未來)中表示,盧武鉉只當過二任國會議員、八個月海洋水產部長,民眾對他的了解也僅止於他提過的財團解體、駐韓美軍撤退與廢除安保法等主張,接著《朝鮮日報》更是不甚客氣的指稱,盧武鉉是南韓總統選舉史上,理念、政策與資質最不為人知的一個。

儘管「利空」連連,盧武鉉自恃是前任總統金大中最堅定的支持者,更不忘在大選中對人民許下的「改革不止、管制財團、行為普羅大眾著想的政治」等承諾,他還是宣布在二月正式就任後,會先要求三星、現代等大財團提高財務透明度,並且繼續加速改革。


四大家族財團入列──成為「改革重點中的重點」

其實在九七年後的那波改革風浪中,三星、現代、喜樂金( LG )、鮮京等四大家族財團就歷經一次洗禮。 當時國際貨幣基金組織( International Monetary Fund, IMF )之所以會援助韓國政府五百八十八億美元(約新台幣兩兆元),就是因為韓國政府允諾了五大改革要件,也就是提高企業經營的透明度、減少相互間的支付保證、加強領導層的責任心、改善財務結構和確定核心業務。

其中核心業務的確定最為財團所抗拒,金大中政府好不容易在二○○○年底與四大集團達成協定,規定一家大企業集團只能涉入三到五個行業,其餘的企業都要進行互換、合併、出售或關閉。

另外,金大中政府還針對改革中出現的問題,提出了三項新原則。一是大集團必須金融資本分離、二是阻止集團旗下事業不當的內部交易、三是提高徵稅率,以防止財團資產進行變相繼承。

由於三星、 現代、LG 與鮮京等四大家族財團被政府列為「改革重點中的重點」,甚至還被金大中要求每個月要償還一定貸款金額、降低一定的負債比率等目標,因此改革成效還算不錯。

不過,對個性剛烈、標準也高竿的韓國人來說,這樣的改革成果並不夠,而韓國人對家族財團的不信任感也始終居高不下。從二○○一年底美國連續爆發多起企業做假帳的醜聞事件,使得韓國的反壟斷監管機構公平交易委員會,在去年八月間,也要求韓國最大的三星、現代、喜樂金等六家財團遞交過去兩年內的所有內部交易報告。此舉對當時已跌到六九七‧八四點的韓國綜合指數(七個月來最低點),無異是一大打擊。


宣布整治企業措施──上市公司必須公開持股狀況

到了十二月二十四日,韓國政府處罰了韓亞航空等十二家做假帳的企業,處罰措施包括禁止這些公司在十二個月內發行有價證券、解雇相關財務主管。

雖然韓國政府對做假帳的企業祭出了處罰措施,但盧武鉉為提振人民信心,他在今年一月七日進一步宣布整治企業的措施-擴大大規模企業集團所有的經營資訊公開範圍方案。根據韓國的《證券交易法》,上市公司的持股狀況必須公開,但財團的主要繼承與支配的非上市公司持股情況,大部分都不須公開。

因此,盧武鉉責令政權交接委員會追加公開財團的經營資訊,包括資產超過兩兆韓元(約新台幣六百億元)的企業總裁、其親戚和姻親持有的上市公司與非上市股份情形,出資與關係公司間相互持股、擔保債務內容等。

根據韓國公平交易委員會的統計,目前資產超過兩兆韓元的企業有四十三家集團共七○四間公司,其中有七五%是非上市公司,在三星集團的六十五家關係企業中有五十一家為非上市公司。

盧武鉉的鐵腕作風,是新官上任三把火,還是說到做到?韓國的企業家們不妨看看政治漫畫家金相澤畫的這麼一幅景象:幻燈機播放金大中手拿親砍的企業(大宇、東亞等)的歡喜畫面,參加播放會議的企業老闆則手持一份刊登「盧將修理財團」的報紙,心裡則擔憂地想著:「我會不會也落得和他們一樣的下場?」

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