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列強爭搶 伊拉克重建又成戰場 P.108

列強爭搶  伊拉克重建又成戰場 P.108

戰爭有多可怕?它可怕的不僅是打仗時的血流成河,還把「重建」變成可口的屍塊,讓舞著解放大旗、投下反戰票的人掩不住如兀鷹般渴望獵食的眼神。

還在撫屍痛悼、望景傷情、在治安敗壞中擔心害怕的伊拉克人,絕無法想像,那被炮火轟得滿目瘡痍的家園,居然變成人人爭食的黑色蛋糕;那布滿油水的斷垣殘壁,居然將再次成為列強競逐的戰場。

伊拉克這塊黑色蛋糕到底有多「油」?據國際能源機構統計,目前伊拉克已探明的石油儲藏量高達一千一百億桶,而遠景儲藏量達二千二百億桶,僅次於沙烏地阿拉伯的三千多億桶。以每桶售價十八美元計,在扣除每桶四美元的開採成本後,總利潤高達四兆六千二百億美元。雖然利益高得驚人,但一聽到要出兵打仗,多半的人還是卻步了。

於是,三月十九日,當伊拉克首都巴格達第一聲槍炮響起時,支持美國且實際向巴格達戰場匍匐前進的只有英國、澳洲大兵,以及波蘭和丹麥為數不多的特種部隊士兵。但一個月後,當伊拉克總統海珊既已從電視螢光幕上消失,也從他矢言捍衛到底的國土家園中「蒸發」後,向美國殷切表明要協助伊拉克戰後重建的,卻多達五十八個國家。甚至已經祕密重返伊拉克的流亡人士,也試圖參與重建,以建立自己的權力基地。


分食重建的一籮筐──九億美元擬被美國獨吞

對於各國既願出錢又出力的表態,美國至今仍未做出任何回應,倒是私下向英國、澳洲、波蘭和丹麥等參戰國發出邀請函,討論伊拉克戰後重建工作。美國國務院發言人包潤石雖然否認了這項消息,但他的回答卻別具意味:「我不知道有這樣的會議。但現在我們正在做民意調查,看看伊拉克人民需要什麼?」

事實上,不用調查,美國自認早就知道伊拉克人民需要什麼了。今年二月下旬,《中東經濟文摘》、《華爾街日報》披露, 美國國際發展局( USAID )簽出了金額高達九億美元的七張伊拉克重建合約。這七張關於伊拉克油田、道路、橋梁)、機場、港口、醫院與學校等基礎設施的重建契約,全簽給了五家美國公司,而這些公司多與美國副總統錢尼、國防部部長倫斯斐等政府鷹派的關係匪淺。

率先搶到伊拉克重建大餅的五家美商有, 哈利伯頓( Halliburton )旗下的工程營造商 KBR ( Kellogg  Brown  & Root )、 全美最大建築公司貝克特爾(Bechtel )、軍隊工程公司弗魯爾( Flour Corp )、正參與阿富汗重建的路易斯伯格( Louis Berger ),以及 KBR 的競爭對手帕森斯( Parsons ),在標下這筆為期十八個月、總金額高達九億美元的工程合約中,將淨賺八千萬美元的利潤。

看到 USAID 發給合約的對象、聽到佛萊謝的激動回話後, 怕分不到重建大餅而心急的國家,尤其是反戰最力的法、德、俄三國,甚至連出兵的英國也因美國有意獨攬重建主導權,而要與法國人站在一邊,同聲喊出了:「聯合國必須在伊拉克重建工作中發揮核心作用。」而另一參戰國澳洲則與義大利、西班牙齊力支持:「維護聯合國的權威!」當這些聲浪傳到華府時,讓白宮發言人佛萊謝不免激動地說出:「要美國不起作用,一分鐘也別想!」

佛萊謝的激動當然反映了白宮獨享大餅的自私,但其實也投射出其他國家的另一種自私:坐享其成。畢竟,為取得伊拉克四兆六千二百億美元的油水,美國可是「預支」了不少成本。


伊拉克負債龐大──恐成美國的沉重壓力

美國多位軍事與經濟專家估算,光是此次戰爭本身的花費,就將近五百億美元。至於戰後,從占領駐軍、重建工程、人道救援等費用每年將花掉三百億美元,而伊拉克的重建將長達十年。無怪乎耶魯大學經濟學教授諾德豪斯要在《紐約書評》( The New York Review of Book )上呼籲, 這場戰爭的長期成本將花掉二兆美元,是美國 GDP 的二○%。

帳還沒算完。美國若要獨享伊拉克,還要付出另一個代價,那就是概括承受伊拉克沉重的債務。以卡達半島電視台的統計,目前伊拉克所欠外債為一千三百億美元。但根據歐洲多家機構的估計,伊拉克外債總額應該在一千四百二十億至一千五百億美元之間。其中,積欠俄羅斯和法國各八十億美元,部分阿拉伯國家的欠款則高達三百億美元。

更大一筆債也是美國間接造成的,那就是一九九一年波灣戰爭後,伊拉克所須背負的上千億美元巨額賠款。九一年四月,聯合國安理會通過第六八七號決議,並成立聯合國賠償委員會,負責受理因伊拉克非法入侵科威特而使外國政府、國民和公司遭受損失、損害和傷害的索賠事宜。過去幾年間,伊拉克通過聯合國「石油換食品計畫」的賠償基金,將石油收入中的二五%至三○%用於支付這類賠款。

這麼一來,美國若能在十年後回本就很不錯,別說是獲利了。只是,美國自己的財政預算赤字高達四千多億美元,光是要支付眼前的重建都有困難,何況是長期駐軍與石油開採成本。可是,美國若不願與其他國家分享重建工作,也就不會有人對美國伸出援手。那麼伊拉克這個看來美味,但並不好消化的黑色蛋糕,恐將成為美國原本不夠硬朗的經濟體的沉重負擔。

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