保護主義興起全球經貿打冷顫

李昭安

國際總經

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1038期

2016-11-10 16:28

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美國總統大選結束，全球的危機與挑戰才剛開始。川普（Donald Trump）狂人式的選舉風格，逼著希拉蕊．柯林頓（Hillary Clinton）步步走向極端，兩人競相「加碼」講出激情民粹語言，已在全球捲起一股貿易保護主義的熱帶氣旋。

「美國新總統將採取貿易保護主義，TPP（跨太平洋夥伴協定）通過機會渺茫。」台積電董事長張忠謀10月時曾表示，川普在選舉過程公開反對TPP，擔任國務卿時期支持TPP的希拉蕊，也在隨後轉向反對，無論誰當選，貿易保護主義都將崛起。

國際貨幣基金（IMF）日前發表2017年世界經濟展望報告，高聲警告「小心保護主義聲浪攀高」。報告中，IMF雖未直接點名批判美國大選竟以反對自由貿易為主軸，但卻強調，「特別是在成熟經濟體，民粹主義情緒恐要求政府在貿易和移民問題上，加重更多限制。」

值得關注的是，IMF在分析全球經濟後勢時，意有所指地設定一套「當主要國家拉高貿易障礙」的特殊情境。據IMF分析，5年內，保護主義將對全球經濟造成1.7%的扣分效果；其中，對投資與出口的殺傷力最嚴重，估計將使全球投資金額比正常水準少4.5%，全球出口金額更將減少15.1%。

此外，《紐約時報》今年6月曾報導，美國總統候選人的經貿策略，充斥著濃厚的經濟民粹主義。韓國《中央日報》也提醒，美國大選無論鹿死誰手，貿易保護主義都會壓制韓國。

從各大國際媒體到IMF，一致把這場美國總統選戰定調為保護主義加速崛起的關鍵，原因在於，選戰過程出現的民意趨向與政黨承諾，幾乎已綁定了選舉過後的政策氛圍，或壓縮了貿易自由化政策的施力空間。

政大國際關係研究中心美歐所研究員嚴震生分析，推動貿易自由化，美國還是最大受益者，但近幾年來，全球化好處集中在少數人手上，財富沒有重新分配，加上產業外移、國內工資降低，反體制情緒因此高漲，成了左右今年選舉發展的關鍵因素。