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柯P拋「空店稅」會是東區解藥? 專家:反而不利租客

黃健誠、許雅綿

房地產掃瞄

達志

2019-02-23 10:29

台北市東區商圈近年來積弱不振,有不少名店因房租太貴等理由,選擇撤出東區,有「東區羅姐」稱號的藝人羅霈穎日前曾在臉書上呼籲市長柯文哲要讓東區起死回生,而柯文哲再拋出「空店稅」議題,還調侃羅霈穎「我猜她應該有好幾個店面,店面沒有租出去,她一定是有房子的,要不然你問她要不要降房租,她也不要啊。」

柯文哲解釋「空店稅」時表示,在他任內因「西區太繁榮」才導致東區變差,因台北市今年金流為12.5兆,與過去相差無幾,代表經濟遲滯,因此「經濟總流量要上升」才行。另一個解決東區問題的解方則是「空店稅」,因這些擁有店面的房東寧願空著,也不願降房租,因此目前市府很慎重思考空店稅的問題。

 

目前「空店稅」尚無法源依據,北市財政局副局長游適銘表示,一般空屋若被市府認定無居住事實,可由原本1.2%的「自住」稅率,改課徵2.4%或3.6%的「非自住稅率」,但空店課稅還需要和中央討論。

 

財政部官員表示,若北市府要課徵「空店稅」,必須定義好課徵的範圍,說明閒置店面的定義,以及列出依據的法源。若是依我國「房屋稅條例」,主要是針對房屋的使用情形,並沒有包含空店稅,且一般地方政府的房屋稅計算,僅針對空置的房屋,而非閒置的店面。因此,若以房屋稅條例來看,空店稅要先解決適法性的問題。

 

另一方面,財政部官員說,「地方稅法通則」也有授權地方政府立法的權利。根據地方稅法通則第三條規定,直轄市政府、縣(市)政府、鄉(鎮、市)公所可以視自治財政需要,只要不損及國家整體利益,或其他地方公共利益、也並非經營跨轄區的公用事業,縣市政府或鄉鎮公所可視財政需要開徵特別稅、臨時稅或附加稅。

 

財政部官員指出,若從地方稅法通則方式著手,空店稅必須先經過台北市議會三讀通過,再送財政部審查,而財政部會邀集經濟部、行政院主計總處等相關單位召開審查會,針對實際狀況和適法性來討論,待審查會通過後,北市府才能公告課徵空店稅。

 

對於柯文哲拋出「空店稅」議題,學者專家也各有不同看法,天時地利不動產總經理張欣民認為,若實施空店稅反而會對租客不利,也對商圈的沒落沒有幫助,例如有多間店面的房東,可能會把租不出去的店面所被課的空店稅,轉嫁到已出租的店面上,而只有單一店面的房東若先被課了空店稅,這些成本將來在出租時也會反映到租金上。

 

張欣民表示,要解決商圈沒落的問題,可以成立商圈發展協會之類的組織,了解究竟商圈為何沒落、未來發展方向為何,以投注資源進行整合行銷,可能會更有幫助,實施空店稅反而對於商圈沒落沒有幫助。

 

政大地政系特聘教授張金鶚接受媒體訪問時則認為,空店稅是促進店面有效使用的辦法之一,可從房屋及地價稅著手,對於長期空置店面,應加重房地稅賦,如果擁有多戶店面的房東,更應比照囤房稅,採累進制加重其持有成本,迫使房東降租找房客。但空店稅並非萬靈丹,重點還是要讓商圈注入經營獨特性,才能吸引消費者。

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