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高雄市的校長不怕遴選 P.110

高雄市的校長不怕遴選 P.110

今年二月一日,當立法院一夕間通過國民教育法中校長遴選制度後,工作權最受衝擊的全國三千多位校長,莫不視遴選制為洪水猛獸,憂懼自己將是下一個被三振出局的失業校長。為抗拒這波新改制,台北市已有校長或是開始鑽研各項法律條文,或是準備進行串聯,以在適當時機展開反擊。教師會方面則為爭取參與遴選的席次,也在積極的運作。而在爭取各自的權益的同時,雙方當然也不時擦出「互挫」的火花。


相較於台北市濃厚的火藥味,以及各縣市或大或小的反彈,高雄市卻成為這波新制中最平和的地帶。原來早在三年前,在前任教育局長羅文期及高雄市教師會的推動下,高雄市已試辦多次的校長遴聘,進行過一場「寧靜革命」。

早在八十五年十一月時,高雄市就通過「校長遴聘試辦要點」,針對因校長退休而出缺校長職的學校進行遴聘。隔年六月莊敬及福東兩所國小首次試辦,結果還算成功圓滿,於是在八十七年進一步在前津幼稚園,凱旋、鼓山、勝利三所國小,以及五福、民族兩所國中試辦,由於擴大試辦,因而遴聘結果就不可能像第一年那麼順利。像鼓山國小因無校長願意參加遴聘,勝利國小因作風保守而放棄遴聘,最後只好再由教育局派任。



學校辦得好 不怕沒人選


雖然試辦有成有敗,但現任教育局長曾憲政還是持肯定態度說:「因為有過經驗,所以我們才知道遴選要點要怎麼定,才會周延,也才具有可行性。」以遴聘委員會為例,過去因是由各校籌組,較以自校需求為優先,以致在遴聘過程中無法做全盤的考量,因而對還不需遴選學校造成困擾。這個部分,在暫行要點中已回歸由教育局主導。另外,曾憲政特別強調遴選委員會產生的程序以及代表性。在委員會成員方面,將由教師代表四人、家長代表四人,以及教育局主管以上人員、校長及學者專家代表五人,組成十三人遴選委員會。

在教育局聘請委員時,教師代表推薦六人,家長代表由高雄市家長協會和家長聯盟各推三人,校長方面則由即將成立的校長協會推薦兩人。由於辦一個學校,家長、教師、校長都扮演重要的角色,教育局一定會尊重各代表團體的推薦。不過為顧及參加遴選校長、學校的權益,遴選過程中關於人選的討論不能曝光,曾憲政說:「十三位委員將以一天時間進行討論,直到討論出結果為止。對教育局、各界代表來說都是從未有過的經驗。」

對於校長的反彈,曾憲政認為,國民教育法是國家法令,非做不可,校長是公務員應當要接受,與其抵制,還不如共商辦法以跨出穩健的第一步。曾憲政說:「其實遴選與派任唯一的不同是,以前遇有校長出缺,由科室安排、局長和市長敲定,難免受政治因素干擾。但現在是由委員會、局長和市長共同「下棋」,較無政治因素的介入,校長更能夠專心辦學。」



遴選不稀奇 還有下一步


正當各縣市對新制還在多方角力、舉棋不定之際,高雄市已經又再向前邁進一步,就是擬定「各校成立推薦校長小組」的辦法,對校長來說,這個辦法其實比遴選更「恐怖」。只是剛通過的校長遴選辦法已經是很大的改革,若整體運作還不穩健,或思考不夠周延,就貿然同時實施「推薦小組」的做法,可能因成效不彰而失掉原本美意。而且曾憲政說:「說不定辦過幾次校長遴選後,還有更好的辦法出現。」雖然早在八十五年就通過成立「推薦小組」的辦法,繼第一次的暫緩實施後,這次又遇同樣命運,不過曾憲政還是會繼續研究,找出這個可讓遴選委員會與家長、教師雙向溝通的辦法的可行性。

事實上,曾憲政已著手研擬「校長績效評鑑指標」辦法,就可視為「推薦小組」的暖身措施。當然曾憲政非常清楚,這個辦法的困難度相當高。但他認為還是要努力去做,因為有了這個辦法,遴選委員會和將來的推薦小組才會有較客觀、具參考性的依據。「希望這個暑假能完成!」曾憲政和高雄市在教育建設上的步伐,果然是走在全國之前。


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