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文山社大和社區一起呼吸 p.120

文山社大和社區一起呼吸  p.120

六月十八日清晨,七點半不到,數百名文山區居民已集合在木柵老泉山上的土地公廟前,在百年老樟樹下敬拜天地,然後沿著貓空杏花林、茶農張水柳、樟山寺、飛龍古道,一路向前行,用雙腳按摩土地,用身體感受自然生態與人文歷史的奧祕。

午後,春雨滂沱地下個不停,卻沒有澆熄居民們的熱情,手裡拿著木柵老街的尋寶圖,穿梭在舊社區的巷道間,拜訪張協興茶行、三芳製油廠、金益香餅店、劉協昌麵線等老字號傳統名店,最後駐紮在文山區公所的大禮堂內,各社區團體齊擺人文藝術攤位,各獻其藝,青少年的迪斯可、歐巴桑和歐吉桑的熱舞、挑著紅轎上場的客家山謠、以及驚心動魄的優人神鼓,交織成一場極具在地性格的嘉年華會。

這個文山區居民親手經營的「茶山鼓雨慶文山」系列活動,是由優劇場文化藝術基金會、文山社區大學、明興社區發展協會等十多個文山社區團體所聯合舉辦的,鄉親們在雨中踏下的一個個腳印,也象徵著文山社區大學努力尋求在地耕耘的新步履。


什麼樣的成長課程才是社區居民所需要的


基於解放知識、打造公民社會的立校理念,以培養社區工作人才為目標的社區成長課程,一直是文山社區大學(簡稱文山社大)相當下功夫的經營重點,然而,開辦一年下來,相關課程卻一直叫好不叫座,歷經招生的挫折後,文山社區大學的工作群開始反省:什麼樣的社區成長課程才是社區居民真正需要,而且能夠引發大家的共鳴和參與熱情?

「在長時間的討論後,我們發現,社大第一年的社區成長課程時間拉得過長,一般的社區工作者通常很忙,即使有心,也很難從頭到尾全程參與,加上課程內容多半是由專業者的角度切入,著重在普遍化的社區組織經營概念,無法細緻地處理個別的社區議題,也讓學員覺得很疏離。」文山社大主任蔡傳暉表示,有了這樣的自省後,社大的工作群決定改變原來的經營模式,暫停開辦相關課程,而以虛心的態度就教於在地的社區工作者。

去年十月底,文山社大邀集了文山區里長聯誼會總幹事林俊榮、萬和里里長吳榮、文山社區發展協會聯誼會秘書許玉暄、林雯惠、中華民國社區營造協會副秘書長羅秀華、明興社區發展協會理事長傅桂梅、南方社區規畫師工作室孫啟榕老師等多位意見領袖及熱心公共事務的地方人士,針對「文山地區社區成長課程」的發展方向進行討論,結果反應出乎意料地熱烈,除了交換各自的社區經營經驗、討論當地社區工作者所面臨的困境和訓練需求外,更決議組成「社區工作成長工作坊」,負責課程的規畫事宜。

就這樣,文山社大首次與文山區的地方組織建立起密切的合作關係,並且開始以當地社區居民關心的議題為主軸,發展出一系列的社區成長課程,以「短期研習、實地演練」的操作觀念,取代過去純粹在課堂上講演、討論的教學模式。


老校長宿議題凝聚了大家的共識


去年耶誕節前夕,文山社大踏出了新社區成長學程的第一步,針對將木柵國小老校長宿舍整修為文山公民會館的議題,舉辦了為期六周的「地方領袖工作坊」研習活動。由於這個議題與居民生活密切相繫,又牽涉到公共資源的分配,報名的狀況十分踴躍,許多地方意見領袖甚至帶著幹部一起來參加,原訂只招收四十個名額,最後暴增到將近六十位,創下了文山社大相關課程的最高紀錄。

在六周的研習活動裡,學員們從了解文山地區的過去與現在、老校長宿舍的空間條件、參觀「貓頭鷹之家」的成功範例、到討論居民生活的願景,逐步凝聚出社區共識,大家一致希望,讓從民國十五年即屹立在木柵的老校長宿舍重新出發,轉變成文山地區的文化資產和精神堡壘,進而在專業空間規畫師孫啟榕的引導下,學習如何進行社區空間規畫、設計周邊設施等,也認識到應該透過組織化的運作來繼續文山會館的推動工作,因此在一月二十八日,研習活動結束當天,便以工作坊學員為班底,創立了文山新願景促進會。

自成立以來,文山新願景促進會的腳步一直很積極,每次聚會至少都有三、四十人到場,跟一般的地方團體比起來,內聚力可說是滿強的。成立才半個月,促進會就在元宵節舉辦了「點亮文山慶元宵」的活動,引領民眾,提著燈籠,踏遍木柵老街,來到文山區公所前的大廣場,標示出居民同心改造社區空間的決心。

之後,促進會代表又陸續與台北市政府溝通協調,由於提案相當精緻完整,不論是內外部空間設計、使用目標或是維護方式都有顧及,文山公民會館的構想不僅獲得台北市民政局的大力支持,也得到實質的資源補助,成功地挽救了原本面臨被拆除的老宿舍的命運,也為文山區居民創造了一個歷史氣息濃厚的藝文、休閒空間。


地方工作坊績效顯著 在地組織快速發展


有了文山公民會館的成功案例,文山社大的師生和促進會成員都信心大增,觸角也隨著多個社區議題的浮現而愈伸愈廣。延續著文化會館的規畫,文山社大及文山願景促進會決議進一步投入區公所周邊環境的改善工作,與興家、景慶兩個社區發展協會合作, 舉辦「社區防災 DIY 」、「社區安全與治安」等研習課程,同時針對木柵焚化爐廢氣外洩事件,木新永安公有市場、保留實踐社區內的老樟樹、景美老街規畫與古宅保存、景美溪堤防興建規畫案等議題,在各社區內分別開辦工作坊。

三、四個月來,文山社大所開辦各個工作坊成績有目共睹,在課程結束後,各社區的學員們都繼續留下來發展在地組織,主要訴求也都獲得官方的具體回應:興家社區成立了社區安全巡邏隊,實踐社區內的巷道拓寬改成了設置人行道,原本要被砍掉的老樟樹被救回來了,「社區垃圾管理工作坊」所提的垃圾減量及廚餘推肥計畫也被區公所採納,成為區公所未來的重點環境政策,木新社區在六月十七日正式成立了社區發展協會,永安市場的興建計畫也將擴增為居民活動中心。

在上述幾個實作工作坊中,以「木新社區工作坊」的案例最為人津津樂道。「木新社區工作坊」緣起於該社區的永安市場興建計畫,該市場預定地共占地六百坪,但是市政府原本卻只打算興建地下室及一樓。今年一月,附近的居民得知這計畫後,情緒相當不滿,認為市政府的做法太浪費地,當時正在文山社大修習「非營利組織」課程的木新社區居民周淑珍,於是與鄰居聯手合作,開始了一連串跟市政府、市議會遊說、請願的工作。

由於文山社大教師蕭鈺的鼓勵,周淑珍和鄰居們決定成立社區發展協會,透過組織的力量來和市府官員對話,而文山社大也在木新社區開設工作坊,協助居民爭取自己的權益。在長達三個月的研習活動中,經由羅秀華、孫啟榕及室內設計師蔡天德等人的專業輔助,木新社區的學員們從社區願景的動力遊戲出發,逐步討論出永安市場的理想雛形,學會了如何製作問卷、集結民意、成立協會、組織運作管理、以及與官方協商的技巧。

「為了配合社區發展協會的籌備工作,整個工作坊的時間拉得很長。每一次的協會籌備會、工作會議和官民協調會,都等於是課程的一部分,三個月下來,我已經從一個連公文都看不懂的門外漢,變成社區工作的半個專家了。」今年三十六歲的周淑珍說,由於夥伴們的互相扶持,讓我這個耐力不足的人堅持到最後,而且,我們還化不可能為可能,在短短四天內,就做了一千多份問卷,把社區的共識拉到最高點。」

經過二十多次大大小小的協調會,市政府接受了木新社區居民的意見,將永安市場的預定地以最大容積率來興建,在其中設置社區圖書館、閱覽室、親子活動場,並保留二百七十坪的空間供社區居民運用,而文化局也將在此成立台北市首座兒童實驗劇場,對於這樣的結果,周淑珍表示:「我們的行動完全是溫柔而理性的抗爭,對於社區運動的發展而言,是一個很不錯的示範。過程雖然辛苦,但是我們賺到了經驗,也賺到了朋友。」


如何從「素樸的反對」提升到「價值觀」的討論?

援引於日本的參與工作坊的經驗,集學習課程、爭取市場基地擴建、成立社區織於一身,「木新工作坊」這種三位一體的實作手法,為台灣的社區運動開啟了另類的想像,也為官民之間的理性政策對話搭起了橋梁。

「在社運工作者長期的努力下,台灣的政府官員已經意識到公共政策必須以民意為基礎,也逐漸願意把行政權力和資源下放到社區,在這個時候,社區居民是否有足夠能力來介入地方的公共政策,便是台灣能否真正走向公民社會的最大考。」蔡傳暉表示,在社區議題實作工作坊的運作模式中,社區大學既能夠結合各方社會資源,將知識的力量導入社區,也可以作為中介者,緩和官民之間直接的對立衝突,而以一個比較宏觀的視野來看待、處理社區事務。

「目前的社區抗爭模式,多半以利益攸關的議題作為動員的主訴求,經常因為缺乏理性的討論,而停留在官民對立的零和遊戲,抗爭結束後,也沒有後續的組織經營,這是比較可惜的地方。」蔡傳暉表示,參與抗爭行動時如果也能帶著學習的心情,在面對公共事務的決策時,就比較有條件超越反對或贊成的兩極化思考,從「素樸的反對」提升到「價值觀」的討論,根本性地思考「什麼才是一個好的社區生活」,保留更多的選擇可能性,進而從政策面尋求解決之道。不過,蔡傳暉也說:「如何適切地導入知識力量,避免變成部分族群狹隘的利益代言人,對文山社大都是很大的挑戰,工作群和講師們都在摸索中。」

「工作坊的運作模式,擴大了不同屬性的在地居民對文山社大的認識及認同,能夠和社區居民一起呼吸、同步成長,對文山社大的工作群來說,就是最大的鼓勵。」文山社大主任秘書鄭秀娟說。除了工作坊外,文山社大的許多社團也積極地參與社區工作事務,例如,兒童文化研究社的學員們就主動定期到安康社區為當地的兒童說故事,環境學程的學員們也在四月組成了編輯團隊,定期出版《環境學程通訊》的報紙版和網路版,這些都呈現了文山社大在地經營的活力。

作為全國第一所社區大學,文山社大以社區議題為主軸來舉辦工作坊的實驗做法,不僅有其開創性,在目前各縣市紛紛設立社區大學的風潮裡,更有一定的啟發性和指標作用,未來的社區大學是否能擺脫純粹辦學的格局,更進一步與社區合作,成為社區運動的接合劑,在各社區內扮演進步的動力,值得拭目以待。

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