馬祖將推動博弈公投，是否成為國內首次賭場合法化的地方公投案，頗受關注。但對連江縣長楊綏生而言，不管公投是否過關，最終希望是能夠大力改善馬祖的交通。
馬祖隸屬福建省連江縣，此次以公投方式決定博弈的推動，是依據《離島建設條例》修正案中第一○之二條規定，離島地區可以依公民投票結果，以決定是否開放博弈事業。
連江縣縣長楊綏生大力支持博弈事業，他堅定地說，「馬祖人要能生活下去。」出身醫生背景的他，以「上醫醫國」的理念治縣，他相信賭場的設立可以改善馬祖交通，而且馬祖與澎湖不同，大部分的土地都收編國有，並不會有地皮炒作問題。
機場設備成發展絆腳石
楊綏生推動博弈事業的決心不變，其實背後的原因是為了改善馬祖觀光。在台灣西北方的馬祖，位在福建閩江口外，距離大陸較台灣更近，從台灣搭機至少一小時，於基隆市乘船要七小時。楊綏生表示，目前馬祖以發展觀光為主，去年達到十多萬人次訪客，創新高紀錄，但馬祖推動觀光遇到最大的困境，就是若遇濃霧、大雨等天候不佳，不是飛機停飛就是機場關閉，當地人笑稱是「關島」。
「來馬祖送關島」這句話成了發展最大的絆腳石，也是當地人最常與外地客人說的玩笑話；造成「關島」的主因，正是機場設備問題。
楊綏生二○○九年當選縣長，上任後積極改善交通；他語重心長地表示，雖然馬祖有南竿及北竿機場兩座機場，但以前者來說，需要達目視能見度五千公尺以上、雲高一千五百呎以上；後者則是目視能見度二千四百公尺以上、雲高七八○呎以上才能進行飛機起降；通常馬祖只要一下雨，停飛的機率很高。
楊綏生接著說，當馬祖博弈公投議題一傳開後，美國、澳門等地的投資者紛紛前來一探究竟，顯示馬祖博弈的開發一定有商機，而且業者為了生存，也一定會投入經費改善對外的交通。
「要改善北竿機場達到國際級標準，經過評估需要花費八十到二百億元，但是現在每年縣政府年度預算只能編列三十億元。」這就是他大力支持馬祖博弈公投的主因，同時也希望藉由這個公投議題，喚起中央政府關心馬祖的交通問題。
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