官場上流行一句話：「不在其位，不謀其政」，然而，若是從政治權力的實際運作來看，倒也不盡然如此。有時候，不在其位的民間友人反能超越官僚本位主義的思考，因而深獲首長授權信任，擁有較大的權力與建言空間。一次大戰後，倡導「國際聯盟」最力的威爾遜因為喜歡釣魚，所以他另與幾位好友組了一個「魚內閣」；安德魯‧傑克遜、小羅斯福因為喜歡在廚房談事情，也各自在體制外搞了一個「廚房內閣」。天底下很多事物都是如此，名實之間不見得能相副，批躲在幕後和總統釣魚、煮飯的民間友人，他們對政策的影響力其實比在位的內閣員還要大。
日期：1998-12-31
