台灣應及早因應歐巴馬時代來臨

2008-11-13 09:54

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歐巴馬副手拜登向來對中國態度軟弱，極為貶抑台灣；若外交政策因循前例，可能會讓兩岸好不容易才開始的對話再度生變。

歐巴馬當選美國總統，這是歷史的轉捩點；同時，民主黨取得的國會席次，也是水門案以來最多的一次。

然而，全球經濟危機蔓延，各界都在關注，歐巴馬政府將要如何面對這些難題，如何挽救布希政府對美國在全球地位所造成的傷害。更重要的，這些新政策對台灣的影響為何？

美國媒體經常拿歐巴馬與羅斯福相提並論。當年「大蕭條」就算不是共和黨造成的，也是因為其錯誤的經濟政策而惡化，羅斯福便在此艱困環境下贏得政權。為了振興美國經濟，羅斯福採取幾項大膽的措施，並對極度失控的金融業，實施新監管機制。預期歐巴馬做的不會比羅斯福少，不過金融海嘯襲來，在景氣方面，歐巴馬能做的十分有限。

另外，美國失當的海外政策，已經損害美國在自由和民主社會的聲譽。過去布希政府公開警告台灣及前總統陳水扁先生，反對台灣舉行入聯公投；相信不分藍綠，大部分台灣人都支持入聯，也不需要別人來告訴台灣人該怎麼做。儘管如此，還是要小心處理這類議題。

許多台灣友人對歐巴馬的勝選非常興奮，因為他在成長過程中，曾在亞洲（印尼）待過一段時間。但歐巴馬勝選對台灣的影響為何？

首先，歐巴馬外交事務經驗不多，這是他選擇參議員拜登（Joe Biden）為副手的原因。拜登一直是參議院外交事務委員會主席，精通外交議題；但拜登向來對中國態度軟弱，極為貶抑台灣。

在柯林頓第一任總統任期，對亞洲地緣政治有錯誤認知，剛上任就以人權問題譴責中國領導人，破壞美中關係；為了彌補過失，柯林頓迅速擁抱北京，卻又讓台美關係降溫。

柯林頓的政策轉變並未讓台灣與中國達成協議，反而逼使台灣的激進政客更向獨立靠攏，此後果並非北京或華府當局所樂見。若歐巴馬與拜登的外交政策因循前例，可能會讓兩岸好不容易才開始的對話再度生變。

在支撐國際金融體制方面，各界假設歐巴馬政府將要求中國與沙烏地參與；因兩國擁有全球最高的外匯存底，非常需要他們對ＩＭＦ（國際貨幣基金）提供金援。鑑於拜登早已存在的親中態度，以及亟需北京的支持，歐巴馬政府可能很難避免重蹈柯林頓的錯誤政策。

此外，歐巴馬曾允諾要重新談判ＮＡＦＴＡ（北美自由貿易協定），不若對手支持自由貿易。過去兩年半，台灣經濟成長有四分之三來自貿易順差，經濟利益可能面臨更進一步的風險。

歐巴馬的經貿政策，將迫使台灣從製造和出口導向，加速轉型為服務部門導向的經濟體。面對以上的各種可能性，台灣最好及早思考如何因應。