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政府如何領導創新?

政府如何領導創新?

2009-01-15 13:43

政府也許不必成立創新部會,但如何建構統合機制讓創造力和創新政策發揮最大效益,成立國家創新基金會和歐盟的作法都可列入參考。

經濟成長需要創新、教育改革需要創新、科技研發需要創新,人文發展也需要創新,二○○九年可以說是創新更顯重要的一年。

歐盟已經訂定○九年為歐洲創造力與創新年,叫響「想像、創造、創新」的口號。他們相信創造力和創新是每個人與生俱來的本質,這項運動的起點是在提升歐洲人民對創造力與創新重要性的知覺,了解創造力與創意是個人、社會和經濟發展的關鍵能耐,最後希望在各個活動的發想與實踐中可以採取創意與創新的角度,好讓歐盟接受未來全球化的挑戰。

在訂定創造力與創新年的同時,歐洲許多國家也陸續在政府各個層次凸顯創新的重要性並付諸行動。芬蘭政府從○九年開始將三個以赫爾辛基為名的科技大學、經濟學院,以及藝術與設計大學整合統稱為「創新大學」;英國布朗首相就任後,也另外成立「創新、大學與技能部」,整併教育技能部的進修與高等教育業務,以及貿易與產業部的科學與創新任務;瑞典政府過去是以產業、通訊和就業部以及教育和文化部負責創新政策,到○一年則為了強調經濟成長和研究的政策之間的協調,成立了瑞典國家創新系統局。

 

歐巴馬在○九年一月二十日就職之前已收到來自各方有關創新的建議, 布魯金斯研究院建議歐巴馬成立類似國科會的國家創新基金會,全力支持企業以及各種組織的創新活動,以重掌世界的創新領導地位,他們認為在競爭越來越激烈的未來,沒有任何企業體可以單獨掌控新的科技、產品或商業模式,更何況聯邦政府並無創新政策。加州大學教授Block與Kelley則建議歐巴馬兩年內成立內閣層次的創新部會,他們認為在經濟危機時,此舉可提升聯邦政府在創新上所做的努力,並改進各種努力之間的協調,兼收刺激經濟和鼓勵創新之效果。

被譽為思想領袖的Lessig教授認為,已有七十四年歷史的聯邦通訊委員會已經不合時宜,它應該讓創新造福人群,而結果卻可能阻礙了創新。他建議歐巴馬必須要求國會成立新的創新環境保護機構取而代之。其任務非常簡單,那就是「最少的干預,促進最大的創新」,其核心目的是在保護創新免於落入兩個歷史上創新敵人之手:「過度的政府偏袒與過度的私人壟斷」。

強調創新之重要性的聲音和努力在台灣時時可聞、處處可見,中央政府也許不必成立創新部會,但如何建構統合機制讓創造力和創新的政策及其實踐可以發揮最大效益,成立國家創新基金會和歐盟的作法都可列入參考。

(本專欄由司徒達賢、樓永堅、吳靜吉、李仁芳共同主持)

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