在今天看見明天
熱門: 配息 玉山金 pimco esg 房地產

「自由化、國際化」非仙丹

「自由化、國際化」非仙丹

朱敬一

政治社會

911期

2014-06-05 13:03

自由化、國際化不能算是經濟政策,政府官員若一味相信「市場開放萬能」論,沒其他政策只坐以待斃,台灣還是很難走出去。

最近半年在蕭前副總統強力呼籲下,執政黨掀起「努力加入TPP、RCEP」運動。TPP與RCEP是兩個自由貿易會員組織,分別由美國與中國主導。拋開這兩個團體背後的政治目的,若台灣能加入其一,等於一次與十幾國簽署FTA,這對台灣原本落後的FTA簽署,就像大補丸。

於是,馬總統先在今年元旦致詞宣示此方向,然後由蕭前副總統成立民間推動委員會,可惜這些努力在三月學運後全都打住。因為兩岸服貿卡住,引發民間對全球化的疑慮,也使台灣其他的FTA簽署進程受阻。

簽FTA也好、加入自由貿易組織也好,都是要推動貿易自由化、國際化。這方向是蔣經國晚期、由當時行政院長俞國華所提出。推動這「二化」的核心理念,就是相信「面對國際市場競爭,有利於台灣找到發展方向」,這理念是「市場機能比政府指導更有效率」的延伸,原則上沒錯。尤其在三十年前,台灣未解嚴且經濟管制甚多,政府無所不在,許多企業還少有國際競爭歷練。在那時政府市場開放,是完全正確的方向。

但到今天,台灣推二化已推動近三十年,你若問我自由化、國際化還是台灣「唯一」藥方嗎?我可以斬釘截鐵地告訴你:不是!那麼退一步再問,這二化還是台灣當前「最重要」的藥方嗎?老實說,我認為也不是。那麼退兩步續問:為什麼那麼多政府官員還拚命在推二化呢?那恐怕是他們在讀書時中了芝加哥學派的毒,誤以為市場萬能、誤以為貫徹自由開放,經濟就一定會好。

看看國外之例:歐盟諸國開放自由程度極高,若二化是靈丹妙藥,那麼義法西葡希諸國就不會有今天的慘狀;再看看台灣自己:目前除了兩岸人貨有諸多管制,我們究竟還有什麼不自由市場?兩岸問題是該面對,但那是特殊兩岸議題,與自由不自由、國際不國際無關。

我常做一個比喻:自由化、國際化不能算經濟政策,就像「放牛吃草」不能算教育政策一樣。有些人以為,自由化、國際化、開放競爭,廠商就會找到他們最有利的方向,政府不必多做。芝加哥學派「唯市場開放論」者認為,經濟政策要「產業中立」,政府只要開放市場,不必對產業大小眼。

可是這個說法投射到推動簽署FTA的情境,就顯然矛盾。看看韓國吧:當他們四處加簽FTA時,一心一意所想,當然是他們的汽車、時尚成衣,這不是產業針對性是什麼?當老美與外國談FTA時,三不五時就提到豬肉、牛肉、玉米,這不是產業針對性是什麼?一味迷信芝加哥學派的「市場開放萬能」論,那是很糟糕的。

(本專欄隔周刊出)

延伸閱讀

那年921地震他8歲,差點被壓死…「遇到地震仍會怕,但沒想過搬家」:這裡就是我從小到大的家

2022-03-23

921地震二十周年/災難和淚水都會過去...屋垮了、錢沒了,卻教會他們一家八口的事

2019-09-19

921地震20周年/攝影圖輯回顧-從他的鏡頭看見不能忘記的傷口

2019-09-19

一株咖啡樹,改變了他與國姓鄉

2019-09-18

她,一手打造台中最貴豪宅!挺過921退戶低潮…由鉅女董座的30年經營學

2019-07-05