歐元危機對政治面的衝擊

2012-02-02 14:55

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歐洲的新政治體制意味著，小型國家若要取得歐盟的金援，就勢必要讓出部分經濟的控制權。

歐洲的危機令我感到憂慮，不過並不是經濟層面。過去兩年多，歐元危機已是家喻戶曉，還不了解這個議題，且未採取應變措施的企業或投資人應該少之又少。而先前仰賴歐洲市場的企業，也多尋求替代方案，銀行業也緊縮對歐洲的業務。雖然目前全球對歐元危機仍聚焦在其對經濟和金融的影響，但我們真正要面對的大問題，可能是其對政治面的衝擊。

回到十年前，加入歐盟和歐元俱樂部，曾經是許多歐洲周邊國家努力的目標。作為歐洲經濟和貨幣聯盟基礎的馬斯垂克條約，於一九九三年實施，當時蘇聯和東歐共產陣營才剛瓦解不久，這樣的安排並非巧合。

當時歐洲領導人在面對剛解體，但政治尚未穩定的東歐國家，認為應該建立強大的政治中心，好吸引這些東歐國家加入由西歐主導的聯盟。這個計畫是成功的，前蘇聯國家相繼走向民主化政治和自由化經濟，成為德國和法國的翻版；即使是非蘇聯成員的土耳其，也渴望成為歐盟的一分子。

然而，當前受創最重的國家，卻是小型周邊會員國，即歐豬五國，而最近歐盟決定金援這些財務疲弱的國家，卻讓其他經濟較穩健的小國很不是滋味；例如，斯洛伐克便對金援計畫投下反對票。原本認同西方價值，因而加入歐盟的誘因，一夕間變成了強大的阻力。

匈牙利近來的情勢發展，便很具代表性。匈牙利日前依民主程序選出來的政府進行修憲，通過基本法（Basic Law），削弱了憲法法院（Constitutional Court）的權力。基本法在司法、選舉、金融等方面，都做了有利執政黨的修改，政府並可派人掌控主要公家機關，其任期甚至超越執政者的任期。

俄羅斯目前仍維持著幾近封建的經濟結構，以及獨裁的政治體制，與西方的對立立場也未嘗改變；如今，俄羅斯似乎又贏回一位盟友。烏克蘭也退回之前的反民主方式，並企圖以其天然氣轉運站的地理優勢，攫取對西方更好的談判條件。

走中間路線的，則是想進入歐盟的國家，如波蘭和捷克，以及一些由南斯拉夫、阿爾巴尼亞及其他前共產國家獨立出來的新興國家。東歐國家民主倒退嚕的影響目前還無法論斷，但中東許多國家也正處於政治體制重建階段，而其未必都是選擇走民主和多元體制的道路。在在對歐美等傳統西方民主國家形成大考驗。

從歐洲大陸政治變革的趨向來看，幾乎可以肯定，國家的觀念會更具彈性和現代化，國家主權也更受到限制。歐洲的新政治體制意味著，小型國家若要取得歐盟的金援，就勢必要讓出部分經濟的控制權。

當台灣民主體制的根基打得更深之際，歐洲傳統民主思惟卻面臨挑戰。事實上，在未來某個時點，某些國家的新模式或新定義，也將應用在台灣身上。我們只能希望，匈牙利模式不會對民主陣營造成太大的負面影響。