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對付「壞東西」一千四百億是不夠的 P.108

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金融重建基金( RTC)接管三十六家問題基層金融的賠付金額出爐, 高達七七三億元,比原先預估的六五○億元還高出一二三億元,這個代價雖高,但總算為傷口極大的基層金融止住了血。

只是景氣蕭條,金融業手中擔保品的資產價值持續下跌, 而 RTC 目前只有一千四百億元,財政部開始擔心,若持續控管問題金融機構,剩下的六二七億元根本不夠用。

十家接手的行庫認為,經自行評估後,資金缺口超過一千億元。不過財政部則反駁,行庫評定的計算方式過於嚴苛,例如將只有一天未繳息的貸款也列為逾期放款,所以才會與會計師評定的價格差距達好幾百億元。然而數字卻證明,在 RTC未賠付前,已接手的十家銀行逾放金額在九月底新增數字高達七四八.八億元,顯然 RTC 委員會裁定的金額可能因景氣持續走滑而低估。

不論誰估的才是正確,RTC 總算解決了基層金融放款與地方政治樁腳掛鉤的問題。 財政部確立了未來 RTC 執行的方式:對未來淨值負數的金融機構不再一次進行大規模的接管動作,先詢問有無銀行願意接手,若無,則以中央存款保險公司的保額為主,賠光了,再由 RTC 接著賠,但這家金融機構的資產全由 RTC 接收。

「壞學生」處罰完了,接下來就是給「好學生」獎勵。財政部下一步要推動的,是將各地的基層金融朝農業銀行方向改制,方法為信用部作價增資:只要信用部資本額增資至二十億元,就可以改制為地區性農業銀行,增資到五十億元則可晉升為全國性農業銀行。一方面擴大基層金融可承作的業務範圍,一方面降低同一地方農漁會信用部所共同面對的系統性風險,例如口蹄疫發生時,屏東縣的基層金融共同慘遭侵襲,沒有其他屏東縣以外的分支機構承擔虧損。

由於合併才有競爭力的概念興起,目前已有包括新莊、三峽、板橋等台北地區體質良好的基層金融,打算向財政部金融局申請合併新設農業銀行,另外如宜蘭縣農會與大里農會也在主導當地基層金融,朝改制為農業銀行之路邁進。只是主管機關的農委會,一心只想由基層金融另轉投資成立一家全國農業銀行,財政部要徹底改造基層金融,先要農委會點頭才行。
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