找回台灣的成長軌道

2010-09-30 17:15

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台灣仍需加速推動金融業的整併與自由化才行，透過跨國資本與商業流動的自由化，台灣可望重拾過去20年的成長軌道。

台灣的政策一向是以穩健為主要考量，而非成長；不過，若由八○年代傳產與九○年代科技產業的爆炸性成長，這樣的說法似乎不太恰當。經過二十年的經濟擴張後，若說台灣經濟將步入成長減速的階段，也算是合理的推測。過去十年來，整體ＧＤＰ、薪資、貨幣供給、消費和投資成長大幅減緩，不過這沒什麼大不了，問題是，下降的速度比亞洲其他國家快，給南韓和中國等國家有機會超越台灣。

就金融業而言，不但法令多如牛毛，管制的範圍還包山包海；台灣依舊是亞洲資本管制最嚴格的國家之一，金融機構的業務也受到嚴密的控管。台灣獨特的地緣政治，是實施這類控管很好的理由──中國仍是台灣相當大的風險因素，也是台灣迄今仍未獲得國際金融機構支援的主因。不過隨著台灣與中國關係的改善，或許可以讓台灣獲得更多來自國際金融機構的支持，屆時，過度嚴苛的政策應會逐漸解除。

另一方面，與中國關係的改善，意味著中國大型企業，不論是銀行或產業，與台灣企業正面交鋒的機會大增。中國企業擁有龐大的內需市場，且大型企業多半出身國營企業，但台灣企業卻非如此。由於政治風險降低，及來自中國大型企業的競爭加劇，政府政策應由穩定轉為側重經濟成長與企業規模擴大，金融業顯然是此類政策的急先鋒。

當ＥＣＦＡ協議最後宣布時，許多金融業者莫不感到失望，因為他們原本預期中國市場的開放幅度更大，或者中國金融機構可參與更多台灣企業的投資，但這個結果並不令人意外，也不用感到失望。

台灣的金融機構其實還沒有準備好迎接來自中國同業的挑戰，不論是在台灣或中國戰場都一樣。雙方放慢交戰的步伐，

不全然是件壞事。不過，台灣仍須加速推動金融業的整併與自由化才行，阻擋國外及中國銀行的競爭並非長久之計。過去幾年，金融業的整併涉及多起貪汙弊端，導致民眾對整併抱持懷疑的負面態度；但現階段金融業必須擺脫過去的陰影，因為懷疑與謹慎，對台灣只有壞處，沒有好處。

加速整併的最佳方式，就是讓少數幾家大型金融機構自由購併，但是由南山人壽的案子來看，台灣還沒有形成這樣的環境。出售南山已是ＡＩＧ的既定政策，我們應該鼓勵有意願的買家出面。藉由銀行購併以培養領導銀行也是正確的方向，在與來自海外的同業交戰前，台灣銀行業已經沒有太多時間了。

與過度管制和分散的產業相比，經濟規模和成功經驗，更是穩定的保證。透過跨國資本與商業流動自由化，台灣可望重拾過去二十年的成長軌道。