被批特別預算皆舉債、作假帳，財政部秀數字佐證：以錯誤或偏頗看法誤導，國家財政不會進步

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2023-08-08 12:11

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近日外界批「政府多項特別預算皆舉債、特別預算常態化及作假帳，破壞財政紀律」等，財政部表示顯與事實不符。「關心國家財政是好事，但基於事實就事論事，才是理性良好的討論方向」，針對錯誤評論，財政部特別製作字卡、提出數據來澄清。

特別預算與總預算均受立法院及審計部監督

總預算是每一年度辦理的常態性預算，特別預算是依預算法及各特別條例規定，因應國家特殊事故或重大政事而編列，由各業務機關評估執行的必要性及急迫性，經行政院核定後送請立法院審議通過後才能執行，並受審計機關審核監督，一切遵守法定預算程序，絕無規避監督。

特別預算非全數一次舉債，並納入債限管控

各特別預算依計畫多採分年或分期編列，外界所稱「特別預算舉債逾2兆元？」，其實是將前瞻、戰機、肺炎及海空等特別預算分散在各年度的債務舉借預算數一併計算，實際上預算編列非全數一次舉債。此外，特別預算與總預算相同，均依公共債務法及財政紀律法規定，舉債全數納入計算長期債務，管控債務存量，並未規避舉債上限、也絕無作假帳。

近年來中央總決算持續賸餘，蓄積財政能量

中央政府持續開源節流，連續6年總決算歲入歲出賸餘，#2018年起原編列舉債預算數均未舉借，不僅每年全數執行 #債務還本，更適時 #增加還本，減少債務累積，2019、2021及2022年分別增加還本50億元、350億元及540億元，總預算合計已實質還本達5,227億元。

各該年度歲入歲出賸餘扣除債務還本後，均累計至歲計賸餘，充實財政能量以支應疫情、經濟發展及國防戰力提升的特別預算融資財源，減少舉債，例如疫後特別預算因2022年總決算後確定累計歲計賸餘足以支應，原編列舉債預算數1,998.8億元完全不舉借。

妥適運用政策及債務控管佳，債務比率下降

近年中央財政狀況維持穩健，我國中央政府長期債務比率已逐年下降至2019年底29.6%，2020年起因應疫情，各國皆採擴張性財政政策，我國為了因應國內外環境變動與挑戰，編列特別預算以舉債支應，因受惠總決算連續賸餘及持續開源節流，且有效債務控管，雖長期債務增加，但長期債務比率呈下降情形，2022年底降至29.3%，截至2023年7月底實際數來到27.2%。

重大建設成果後代共享，符合代際負擔公平

前瞻、戰機、海空及疫後特別預算除了具必要性外，公共建設也能以政府投資方式帶動國內經濟成長，進而增加國家稅收、提升財政量能，形成良性循環，因此前瞻建設以舉債籌措財源，其建設資產跨世代同享，將造福後代子孫，符合代際負擔公平。

我國債務管理良好，屢獲國際組織高度肯定

2021年及2022年三大國際信評機構調升我國信用評等或給予正向評價，其中標準普爾連續兩年調升評等，肯定台灣優異的財政表現。瑞士洛桑管理學院「2023年世界競爭力年報」，台灣在64個受評比經濟體中躍升第6名，整體排名連續第5年進步；其中「財政情勢」更從第10名大幅進步到第6名，可見政府持續減少舉債與增加還本，落實財政健全。

不僅如此，一般政府負債比率與G20國家扣除歐盟本體後的19國比較，台灣優於美、日、德等主要國家，顯見台灣近年債務管控的表現，在國際上已屬前段班。

呼籲外界，以錯誤或偏頗數據誤導大眾，國家財政並不會進步，無論任何黨派執政，債務控管的規定與標準都一樣，希望大家正視國家預算制度，回歸理性專業討論。