中國國民黨、台灣民眾黨聯手在立法院強行通過《老人福利法》（老福法）第22條修法，讓絕大多數長者可免繳健保費，預估未來每年至少增加400億元支出，且估將逐年提高。
對此，行政院周五（11/6）在決定副署與否的最後一天的期限，宣布行政院長卓榮泰決定依據《憲法》所賦予行政院院長的副署權，對此次修法不予副署。
行政院發言人李慧芝強調，此次修法涉及三大問題包括：
一、刪除部分醫療補助法源，導致經濟弱勢老人醫療保障出現缺口。
二、增加鉅額財政負擔，有違代際正義。
三、侵害行政院依憲法形成施政計畫及提出預算之權，違反憲法權力分立原則。
選前三讀通過 藍白聯手放寬長者免繳健保費
隨著2026九合一大選投票日逼近，藍白兩黨日前在立法院聯手三讀民眾黨提案的《老人福利法》版本修法，要讓65歲以上老人，其所得稅稅率20%以下者，可免繳健保費。
李慧芝周五指出，照顧長者是政府一貫的政策，但福利政策的制定需要符合不增加實質舉債、不排擠其他施政、合法合憲三項原則。
卓揆動用副署權 行政院：修法嚴重悖離老福法意旨
李慧芝表示，為維護憲政秩序及行政院憲法職權，卓揆決定依據憲法所賦予行政院院長的副署權，對此次修法不予副署。
李慧芝指出，經濟弱勢、因傷病就醫且實際面臨高額醫療支出的長輩，是社會安全網的最後一道防線。
她說，然而，此次修法刪除「健保部分負擔費用」及「健保不給付的醫療費用」（自費醫療）兩類補助的法源依據，影響6.6萬名中低收入老人（家庭總收入介於最低生活費1.5倍以上、未超過2.5倍的經濟弱勢長輩）。
李慧芝直言，這些弱勢長輩並非《社會救助法》所定的救助對象，僅靠「老福法」補助，而法源遭刪除後，不但既有醫療保障受損，甚至可能因無力負擔醫療費用而陷入更嚴重的經濟困境，嚴重悖離該法照顧弱勢老人的立法宗旨。
立法院不得片面增加支出 行政院：立院用法案包裝預算權
李慧芝表示，依《憲法》及《預算法》相關規範，行政院是負責提出預算，立法院依法審議。她進一步解釋，依《憲法》第70條及《預算法》第91條精神，立法院不得提出增加政府支出的提議。
李慧芝表示，但此次修法是由個別立委提案，並經特定黨團提出再修正動議後通過，過程中未與行政院事先共同研議，也未具體說明新增支出的財源或妥善規劃所需經費。
李慧芝強調，該修法實質上要求中央主管機關全額補助符合特定條件老人的健保費，顯然是用法案包裝方式，大幅增加中央政府的預算支出，也可能排擠老人福利、長期照顧、各類社會保險、福利及救助等政策所需資源，侵害行政院施政權及預算權，違反憲法權力分立原則。
藍白「老福法」修法幾無排富 行政院憂違代際正義
李慧芝補充，此次修法幾乎沒有實質排富效果，超過8成以上65歲長者都能免除健保費，每年新增經費約400億元，但有限的公共資源應優先照顧最有需要的經濟弱勢族群，而非採取普遍性補助。
此外，李慧芝表示，且我國邁入超高齡社會，相關支出勢必持續面臨成長壓力，無論政府以調整既有施政計畫、舉債或調整健保費等方式籌措財源，最終都可能轉化為青壯世代的財政負擔，不僅壓縮其他公共政策的資源，也將加重世代間的經濟壓力，有違代際正義。
李慧芝強調，政府持續投入長者照顧，今年長照3.0預算已超過1100億元，並從經濟安全、醫療照護及社區支持等面向完善高齡福利，包括調增老農津貼、國民年金及中低收入老人生活津貼發放額度，推動70歲以上弱勢老人健保費補助、假牙補助及免費老人健康檢查，並持續強化獨居老人關懷、社區照顧及醫療與長照整合服務。
李慧芝表示，完善長者照顧需要穩定且充足的財源，也必須兼顧不同世代的權益。
盼健保落實量能付費、互利互助 行政院：福利政策應兼顧財政紀律
她強調，中央政府應持續建構醫療及長照制度，地方政府則依財政能力與在地需求，因地制宜擴大照顧服務。唯有落實量能付費、互助互利及風險分擔，才能維持健保制度永續，確保全民健康保障。
因此，李慧芝直言，福利政策也應兼顧財政紀律、資源合理配置及世代公平，才能在不排擠其他公共服務的前提下，長久照顧所有國人。
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