早在七年前，勞保基金的「末日之鐘」就正式展開倒數。
二○一二年十月，勞委會（現勞動部）公布的勞保基金精算報告顯示，由於人口老化迅速，勞保基金收支將在一七年出現逆差，預估破產時程也由三一年，提前至二七年。
這份精算報告，立刻引起國人震撼。畢竟勞保才剛在○九年實施年金給付制，沒想到在極短時間內，勞保財務已然風雨飄搖，許多擔心未來領不到錢的勞工紛紛選擇一次提領，短短四個月內，基金就被提走超過一千五百億元。
當年初才剛贏得連任的總統馬英九得知情況嚴峻，除了指示行政院成立「年金制度改革小組」，自己也邀集行政、考試、立法院院長，共商改革方向，並在隔年一月，同時針對軍公教退撫制度與勞保年金提出改革方案。期間，馬英九更多次親上火線舉行記者會，對全民訴求改革的迫切性，並留下「今天不做，明天就會後悔」這句名言。
同時瞄準軍公教、勞工 馬左支右絀
針對勞保年金，馬政府一三年一月提出的改革計畫，包括逐年提高保費費率至上限十九．五％、將投保薪資計算時間由六十個月延長至一八○個月（十五年），以及降低給付水準。
其中在降低給付率上，又分為兩項方案，甲案是年資給付率初期維持一．五五％，當勞工領取的年金總額超過一次給付總額以後，次月起的給付年金打七折計算；乙案則是投保薪資三萬元以下部分給付率維持一．五五％，投保薪資三萬元以上部分則為一．三％。根據勞委會精算，改革後勞保年金至少可穩定運作至四一年，甲案又能比乙案延長三至五年。
然而，除了勞保年金，馬政府當年也同步提出軍公教年金改革方案，再加上一二年底，時任行政院長陳冲宣布取消月退俸兩萬元以上退休軍公教人員，每年一．五個月月退俸的「年終慰問金」，兩項大砍福利的政策，引起退休軍公教強烈反彈。國民黨立委因「鐵票生鏽」，無法再支持行政部門提案。
