今年8月中旬，美國蒙大拿州一群青少年，竟在一起官司告贏州政府。地方法院判決周政府違憲，理由是蒙大拿州雖擁有豐沛的化石燃料，卻未考量開發對氣候變遷的衝擊，違反州憲法保障人民的「清淨和健康環境」權利。
長年研究環境法的台大法律系講座教授葉俊榮說，這次的判決，是蒙大拿地方法院做出的一次突破，它想表達一項訊息，「氣候變遷的議題太重要，所以不再按照過去的法律邏輯來處理」。
在台灣談起氣候變遷、氣候正義，多數人會把目光轉向剛升格的環境部。但葉俊榮認為，從人權層次來看，防止氣候變遷和每個行政機關息息相關。
▲我們的兒童基金會協助多位青少年，控訴當地政府未做足氣候變遷因應。圖／Our Children's trust FB
時間回到2020年3月，16名兒童、青少年將蒙大拿州政府告上法院，其中，年齡最小的原告僅5歲，外界將其稱為「海德訴蒙大拿州案（Held vs Montana）」。他們控訴州政府並沒有積極對抗氣候變遷，保障人民享有「乾淨的健康環境」。
此前，美國早有多起公民對政府提出氣候變遷訴訟，只是一直沒有下文。2023年6月，蒙大拿州的案子史無前例地開庭了。更令人意想不到的是，蒙大拿地方法院8月判決出爐，宣告蒙大拿州政府違憲，幾名青少年成功扳倒蒙大拿州政府。
這創下美國氣候審理案件民間打贏官方的首例，激勵了各地環保團體，此案例也受到全球熱烈討論。
法院突破過往邏輯 「重視氣候變遷議題」
蒙大拿州的案例，會如此震撼人心，不僅是青年對抗氣候變遷的勝利，更是因為法院面對氣候變遷，也開始嘗試突破、改變。
「過去氣候訴訟的案例，很多甚至進不了法院。」葉俊榮說，由於環境議題它的時間、空間影響尺度大，加上受害人不明確，受害原因也不明確，就連誰有什麼權利，這些都先天上就不明確。
「海德訴蒙大拿州案」首先就突破法律上「當事人的適格性」，這也是為什麼過去的訴訟遲遲未開庭，也讓這次結果格外受矚。
葉俊榮認為，蒙大拿地方法院或許希望傳遞一項訊息，那就是「氣候變遷的議題太重要，所以選擇不再按照過去的法律邏輯來處理」。這次的突破，未來也會變成判例為各地法院參考。
▲曾任教育部長、內政部長，台大法律系講座教授葉俊榮長年研究環境法。圖／蕭芃凱攝
推展氣候人權 成熟的公民社會更重要
葉俊榮坦言，現階段光靠法院來保障氣候變遷下的人權，「實現氣候正義還早！」就算是重視人權的先進國家如美國，也只出現零星的突破，司法的部分仍待發展中。
「縱使法院有了心胸、氣度做出突破，依舊要由公民團體提出主張、論述。」葉俊榮說，這就得考驗整個公民社會的成熟度。回顧過去國內針對環境保育的立法，幾乎均是由民間公民團體請命，敦促民意代表立法。
譬如，在環境教育學會即民間團體推動下，2010年環境教育法立法。民間的室內空氣品質協會敦促了室內空氣品質管理法。其他還包含濕地保育法等環境保育相關法。
環境權入憲？ 葉俊榮：做實事更重要
對於環境權是否入憲，葉俊榮坦言：「I’m not a big fan.(我並不是特別喜歡)」，交給大法官解釋環境權，沒什麼不好。只是他強調，阻止氣候變遷侵害人權，就是保護生命權、財產權、居住權，這些都已有個別法律。
葉俊榮舉例，譬如一個濕地的開發除了影響環境，經濟部門也要關心附近可能對農漁民的侵害。
他提到，一個負責任的政府應該重視氣候變遷，不只交給環境部，從行政院到各部會，都應該把氣候變遷當作重要課題。國家人權委員會在其中，就要做到倡議、引導、監督。
台灣國際邊緣處境 葉俊榮：更要推展人權
去年，菲律賓人權委員會發布調查報告，向47家國際化石燃料業者問責，讓受強烈颱風侵害的民眾，也能透過這份報告向碳排大戶究責。太平洋島國萬那杜天災不斷，要求國際法庭界定各國應對氣候變遷的義務，以及不履行的後果。
只是，被排除在聯合國之外的台灣，又該如何與國際接軌。
葉俊榮說明，正因為台灣的處境，我們更要理解國際上人權發展。「正如同各國法院也會互相參考判例，各國的人權委員會也會互相交流。加上台灣經濟在供應鏈聯結之下，就算台灣沒辦法形式上參與，依舊無法置身事外，我們也要有人權水準」。
