美國勞動力的未來發展：種族、年齡與性別如何重塑就業市場

1965年移民法案放寬不同族裔進入美國，開始逐漸改變就業市場，美國成為世界上少數享有人口紅利的國家之一。1990年代後期，人口成長率逐漸下滑到1%左右，然進入二十一世紀之後，美國人口成長率逐年放緩，從2000年的1.15%下降到2019年的0.66%，人口由2.82億增到2024年的3.41億。

由2001年的911恐怖攻擊事件後，移民政策呈反覆不定且長期逐漸緊縮的趨勢，加上2020年新冠肺炎疫情影響，造成即便疫情後人口成長率仍呈屢創新低之勢，不到0.5%，出生率下降及人口高齡化，影響已相當顯著。

美國勞動力組成變化

觀察美國勞動力百年變化，種族性別多元化和人口高齡化的斧鑿斑斑，且可發現未來這些因素影響將會更加重新定義勞力市場 。

表一顯示至2000年前受嬰兒潮（1946到1964年之間）及其子女， 加上經濟發展的推動與女性參與率提升（由1950年女性勞動力參與率僅34%提升到2000年的60%）， 美國勞力規模 由1950年約為6,200萬擴至2000年的1.41億，年均成長率達1.6%。勞動市場以25到54歲間的青壯白人群體為主力，種族多元性較低。

表一、美國勞動力組成變化

註：「亞裔及其他」包含 （1） 亞裔和太平洋島民以及 （2）原住民和阿拉斯加原住民。歷史資料係通過從總計中減去「黑人」和「白人」得出；預測數據則為直接計算。

資料來源：美國勞工統計局（U.S. Bureau of Labor Statistics）

未來美國勞動力市場的挑戰與趨勢

高齡化加上就業族群多元化在未來的四分之一世紀將會愈發加劇。到2050年25-54歲佔美國總就業人數將降至64.9%，顯示核心勞動力將面臨不足的風險，年長勞動力（55歲以上）的比率顯著增加，由2000年的12.9%預計上升2050年的 18.8%。

白人勞動力比例由2000年的83.5%預計降為2050年74.9%，其僅0.4%的年均增率，在各族群中敬陪末座。

黑人勞動力占比將從11.8%上升至14.1%，年均增長率為1.0%。

亞裔則以年均2.3%的成長率成為勞動力成長最快的族群，占比從4.7% 將提升至10.9%。

西班牙裔勞動力年均2.2% 的成長率亦不遑多讓，將躍升為美國總勞動力近四分之一，對未來美國勞動市場的重要性不言而喻。

面對勞動市場趨於多元化，如何加強文化互識調適，建立多語友善環境，與幫助員工在職涯上發展且能兼顧家庭，以利發揮不同族裔的人力資源的潛力，成為政策制定者與企業刻不容緩的議題。

勞動參與率的變化與影響

人口結構、社會環境、科技進步與經濟政策，影響美國不同時期的各年齡層勞動參與率。表二顯示二次世界大戰結束後半個世紀，由於女性的大量就業加上戰後嬰兒潮投入勞力市場，美國總勞動參與率從59.2% 強勁成長至67.2%。2010年總勞動參與率達67.5% 歷史高點，25至44歲的青壯人口尤其顯著，高達86%的水準。

然二十一世紀前二十年兩次金融及經濟危機，造成主要是中高齡勞動者選擇提前退休或退出勞動市場，導致總勞動力參與率下降至65.1%。

其中接近銀髮族的參與率將從2020年的16.3%降至2050年的13.4%，55至64歲的參與率在2050年也將降至60.3%，雖青年勞動力的相對維持穩定，但佔整體就業人口比例較低，因此應用科技創新取代部分低技能工作，提供適合高齡勞動者的工作彈性，並提高女性與少數族裔的勞動參與率，成為解決之道。

表二、按年齡別勞動力參與率的歷史變化（%）

資料來源：美國勞工統計局（U.S. Bureau of Labor Statistics）

性別與族裔的勞動參與差異

進入二十一世紀後，勞動力年均僅約增加0.6%。至2024年，美國勞動力規模約為1.65億。嬰兒潮一代逐步退休，生育率下降，加上女性勞動參與率成長漸緩達約60%左右，在在導致勞動力供給成長率下跌。

另外部分年長工作者於健康尚可下選擇延後退休，加上高齡化造成退休時餘命大增，不僅改變過去訂定對退休年齡的認知，實現人生七十才開始，且現實上的財務需求，造成55歲及以上勞動力比例在2020年已達20%。

此外，年輕世代不同於上一代對職場文化的認知，加上社會多元化，也進一步影響勞動市場的種族結構。白人勞工比例持續下降，而西班牙裔、亞裔和黑人的佔比上升，促成「多元、平等與共融包容」（diversity, equity, and inclusion）一時成為人力資源的因應顯學。

企業不僅需要雇用此方面的專職人員，甚至於在人員聘用上考量，不完全依據專業能力及成就，激起了涉嫌逆向歧視（Reverse discrimination）的質疑和反彈。例如不少大學院校會要求員工每年進行「多元化訓練」，甚至還會用此作為升遷選才的依據之一，讓白人及東亞裔感到變相擠壓。

尤在2020年5月明尼蘇達州非裔弗洛伊德（George Floy）遭到警方不當執法致死，所引發一連串的社會事件之後。但這種為滿足政治正確的訴求，後續發展似有矯枉過正終致反彈，反助川普在2024年贏得總統選舉， 且在其2025年上臺後，立即實施各種反其道的政策。

然從企業管理實務的角度而言，從根本上促進雇主和員工以禮相待、互相尊重、言行得體（ Decent）的專業品德， 避免損及本應以績效為中心的考核評量，執中而行， 以維合理合法和諧相待並激勵士氣，是各公司組織一大課題。

由於人口老化加上全球人口成長日趨減緩，了解美國各群體勞動參與狀況，與種族多樣性變遷分析，成為促進人盡其才重要的依據。

如表三所示，1950年美國男性與女性的勞動力參與率差距懸殊（53%），此後隨世代推進而逐漸縮小。至本世紀初，男性與女性的勞動力參與率差距持續縮小至15%，並在2050年預期將降達約10%。

值得警覺的是，近年來青壯男性勞動參與下降，並非如女性以照顧家庭為主因，而與美國製造業萎縮造成傳統的男性工作機會減少、沉迷網路遊戲及社交媒體、監禁、 精神疾病、及因長期肥胖、藥物濫用吸毒或酗酒而引起的疾病有關。顯見健康在維持生產力有關議題，與日俱增的重要性 。

表三、按性別與族裔別勞動力參與率的歷史變化（%）

資料來源：美國勞工統計局（U.S. Bureau of Labor Statistics）

但男女勞動力參與的接近，卻較是女性跨入傳統被刻板印象歸類為「男性工作」的領域 （例如醫師 、工程師、 飛行員） ，而非男性跨入傳統被刻板印象歸類為「女性工作」的領域（例如幼教老師、 護理師、 社工員） 這類對社會一樣重要、卻較低薪酬的職業。

全世界主要經濟體，根據2022年國際經濟合作發展組織（OECD）的資料，平均而言女性薪資低於男性約12%左右， 差距不可謂不顯著，可見男女在就業上的平權仍有漫漫長路需努力。女性完成大學學位的百分已較男性更高，然女性集中在傳統上薪資較低的領域， 特別由單一性別主導的領域或行業，造成薪資不平等的持續存在。

拜科技發展與全球化造成就業機會增加之賜，如表三顯示，二十一世紀初期美國勞動參與率達到67.5% 的歷史高點。其中以白人與亞裔參與率較高，西班牙裔則偏低。但在可預見的將來美國各族群比例勞動結構，將延續本世紀初期人口變遷趨勢而變得更為多元化。移民是推動美國勞動力市場多樣性的主要因素，且移民群體通常較年輕又有較美國本土居民更強的工作意願。

此外，第一二代移民生育率遠高於美國本土居民，促進了美國人口與勞動力結構的多樣化。展望到2050年勞動參與率逐步下滑為2030年的61.6%，雖到2050年整體勞動參與續降至59.2%   但其中亞裔與西班牙裔參與率持續走高，甚至亞裔可超過七成。考慮人口下跌中藉提高勞動參與來維持足夠的人力資源，企業在促進職場包容性，及各群體提供可持續的發展機會，成為一大課題。

美國的勞動力市場的變遷將持續塑造未來的社會與經濟格局，進入二十一世紀後，人口成長率持續放緩，日益嚴峻高齡化已為勞動供給的挑戰，維持多元化來支持其經濟活力似成必然選項。

政策上勢必得透過提升現有勞動人口的參與率，修正移民政策來補充勞動力缺口，推動科技創新與人工智慧，以降低對人力的依賴。為保持競爭優勢，促進職場的包容性，確保不同族群、年齡層、與性別的勞工能夠獲得公平人盡其才的發展機會， 將為全球各行各業無可迴避的問題。