在當今的國際競局中,硬實力依然關鍵,但真正決定全球秩序與陣營歸屬的,往往是「軟實力」——即一個國家吸引他國主動靠攏的能力。軟實力源於價值觀、制度、文化、外交表現與領導正當性。美國長年在這方面領先全球,尤其在冷戰後成為自由世界的象徵與核心領袖。
然而,根據2025年最新的Pew Research Center民調,美國在全球高收入國家的好感度與信任度,正陷入歷史新低,甚至與中國幾乎持平。這不只是形象危機,而是牽動全球盟友信心與抗中抗俄戰略的根本動搖。
民調數據:美中軟實力的「拉近」
第一張圖表顯示,自2017年至2025年間,美國在10個高收入國家(如德國、日本、韓國、英國、法國等)的形象,曾在拜登上任初期迅速回升至63%的好感度,但到了2025年卻急劇下滑至35%。相對地,中國在歷經多年低點後,竟悄然回升至32%。美中兩國的國際形象,幾乎再次拉平。

自由世界對美國總統信心跳水
第二張圖更發人深省。對「美國總統有信心」的比例,從2021年拜登上任初期的75%,一路滑落至2025年的22%,中國國家主席習近平則是24%。換言之,自由世界已不再對美國領導人抱有明顯高於威權國家的信任。

川普6大政策重挫美國軟實力
為何會出現這樣的變化?關鍵在於川普現象及其持續的政治影響力。儘管拜登在任內努力修補多邊關係、重建國際形象,但2025年川普強勢回歸,使外界對美國的信任再次動搖。川普的外交與內政政策對美國軟實力造成了多重打擊:
1. 放棄多邊主義與國際領導責任
退出《巴黎氣候協定》與世界衛生組織、破壞WTO體系,發動針對盟友與競爭對手的貿易戰,使美國從全球公共財的提供者,轉變為國際秩序的破壞者。其高關稅政策被德國、加拿大、日本等傳統盟友視為「經濟霸凌」。
2. 霸凌式外交擴大蔓延:近期對巴西與加拿大的干預
川普近日對巴西現任政府施壓,試圖干預司法程序以助前總統波索納洛脫罪,激起南美多國警惕。此外,他對加拿大的貿易施加懲罰性關稅,突顯其「你不挺我,我就制裁你」的外交邏輯,這種強人風格的外交,正是威權國家擅長的手段。
3. 刻意削弱對外援助與國際傳播:USAID與VOA的受害
川普任內大幅削減對外援助(USAID)預算,削弱了美國長年在全球發展援助上的影響力。同時,他對美國之音(VOA)等國際媒體機構進行人事與預算干預,試圖轉為服務特定意識形態,導致這些機構喪失原有的專業與公信力。
4. 敵我不分,親威權疏盟友
川普頻頻讚揚普丁與金正恩,卻對北約、歐盟、烏克蘭與南韓冷嘲熱諷,削弱民主陣營的向心力,也讓威權國家有機可乘。
5. 破壞民主制度的正當性
從煽動陰謀論、縱容族群對立,到否認選舉結果,川普嚴重削弱了外界對美國民主制度的信心。美國作為「自由世界燈塔」的形象,正被他逐步熄滅。
6. 反全球化的教育與移民政策
限制留學生與人才移民,使美國大學與科技企業的吸引力下滑,長期削弱美國在文化、教育與創新上的優勢。
失去軟實力的美國 台灣還能倚靠?
台灣作為自由陣營的一員,與美國的關係不僅止於軍售與地緣戰略合作,更建立在共享價值與制度信任之上。如果美國總統的國際信任度與習近平幾無差距,全球對於「誰該領導自由世界」的認知將變得模糊。台灣的處境也將更為孤立,難以依靠一個被廣泛質疑的領導者作為後盾。
結語:軟實力不是抽象理論,它決定世界走向
這些民調並非偶然,而是國際觀感的晴雨表。當盟友開始質疑美國是否值得信賴,當自由世界不再團結於美國旗幟下,我們就必須警覺:台灣不能只關注美國是否賣我們武器,更應關心自由世界是否仍願與美國並肩而立。如果美國的軟實力繼續沉淪,將不只是華府的問題,而是我們整個自由陣營的生存危機。
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作者簡介_湯先鈍 Simon H. Tang
Californian State University, Fullerton 與 California State University, Long Beach兼任教授;台灣大學法律系學士,PhD of Claremont Graduate University