德國從烏俄戰爭得到的教訓：能源攸關國家安全！為何核電除役後，還得進口化石燃料補缺口？

德國駐台代表：6大原因讓德國決定廢除核電

社團法人台灣人間魚詩社文創協會上周舉行「能源獨立與國家韌性」論壇，邀請多位中外專家與會。

身為德國駐台代表的狄嘉信，在分享烏俄戰爭對德國能源政策影響時表示，在2022年以前，德國社會一般認為，核電長期來說既不安全也不經濟，原因有以下幾點。

第一，從1986年的烏克蘭車諾比（Chornobyl）核電廠事故，到2011年日本311大地震造成的福島核電廠事故，都讓德國人高度質疑核電的安全程度。

第二，法國是歐洲核電佔比最高的國家（超過六成），許多核電廠蓋在河流旁邊好運用河水降溫，但兩年前的夏天法國大乾旱，河水流量減少，導致外界對法國核電廠的安全警戒程度急增。

第三，核電廠的初期投資很高，而且要運作多年後才會開始獲利，因此建立核電的國家都需要政府提供補貼，這意味核電的操作成本很高。

第四，核電廠是個吸金怪獸，對於採用核電的國家很容易排擠政府預算，自然會有人質疑，與其花大錢興建及補貼核電廠，為何不把這筆預算用在發展再生能源、採購化石燃料或其他建設。

第五，新建核電廠要耗時多年，等到蓋好開始發電，少說十年都跑不掉。

第六，德國沒有核廢料儲存場。

狄嘉信說明，德國早在2010年代就擬定長期能源政策，時程是2023年要將所有核電廠除役，且同年再生能源要佔全德國總發電量50%、2030年要佔80%、2035年要達到100%，並於2045年達到碳中和。

誰能想到，2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭，嚴重打亂了德國的能源政策。

俄羅斯曾供應德國過半進口天然氣、1/3進口原油

根據德意志銀行研究，在俄烏戰爭之前，俄羅斯是德國最重要的能源進口來源，佔了德國進口天然氣及無煙煤（hard coal）過半，佔原油進口也有1/3，而這些在戰事發生後，由於歐盟與俄羅斯互相祭出經濟制裁，數量自然急速下降，甚至趨近於零。

狄嘉信指出，當俄烏戰爭在2023年進入第二年時，恰好就是十年前德國決定要完全將核電廠除役的期限，當時德國國內有很大的辯論，大家在思考是否應該將核電廠延役，但這三座核電廠最後還是如期除役了。

如今德國社會大多數人認為，當俄烏戰爭還在進行，德國又處在史上最大能源危機之時，把核電廠全部除役是個錯誤，因為再生能源佔比增加的速度不夠快，要補上核電缺口的唯一選項就是化石燃料（包括天然氣、石油及煤炭）。

根據德國最大應用科學研究機構Fraunhofer旗下太陽能研究所2025年初發表的研究報告，2024年德國總發電量之中，風電、太陽能及水力發電等再生能源合計佔比52%、燃煤佔比23%、天然氣11.7%，石油也有0.8%。

德國社會反對核電態度開始鬆動

隨著歐洲局勢在俄國入侵烏克蘭後大變、物價更在戰事發生後大漲，德國社會反對核電的強硬態度開始鬆動。德國之聲今年4月報導，一項最新民調顯示，55%德國民眾贊成核電。

今年5月在德國大選中勝出的現任總理梅爾茨（Friedrich Merz），則強烈批判前政府不應該在歐洲出現能源危機時，還把本國最後三座核電廠除役，但他顯然也不太可能願意重蓋傳統核電廠，而表示願意投資小型模組化反應爐（SMR）及核融合等新世代的核電技術。

俄烏戰事教訓：德國必須擁有獨立的「自由能源」

狄嘉信指出，烏俄戰爭帶給德國在能源政策的一大教訓或啟發，就是德國必須擁有無須看其他國家臉色的「自由能源」（freedom energy），也就是自有的獨立能源，才不會因為必須仰賴潛在敵國供應能源而蒙受國家安全的威脅。

若從「自由能源」的涵義來看，再生能源及核能都可以算是，只是德國選擇了再生能源，而各個國家都要自己決定要怎麼樣的安全能源來源。

他也提到，烏俄戰爭給德國的另一個教訓，就是如果知道核電除役後的缺口只能由化石燃料補上，就應該讓核電廠延役，直到確定再生能源可以補上缺口，才讓核電全數除役。

「要除役的這三座核電廠，現在要找回來重新服役為時已晚，當然長期來說我們覺得（廢除核電）這是正確的選擇。」

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