美國最高法院日前裁定，總統川普無權依據1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）全面課徵對等關稅，認定其逾越法律授權範圍。儘管緊急權力路線遭到封堵，但專家指出，川普仍握有至少四項法律工具，可以重建甚至強化其關稅政策版圖。
美聯社報導，關稅一直是川普第二任期外交與經濟政策的核心。自今年1月重返白宮以來，美國平均關稅已從2.5%攀升至接近17%，創下1934年以來最高水準。儘管憲法明定課稅權屬於國會，川普仍積極運用行政權限推動貿易保護政策。
一、第301條：反制不公平貿易的「重錘」
《1974年貿易法》第301條長期被視為打擊不公平貿易行為的主要工具。川普第一任期即依此對中國大規模加徵關稅，理由是北京在科技與產業政策上採取「不合理」與「歧視性」手段。
第301條關稅在金額上無上限，效力為四年並可延長，但必須由美國貿易代表辦公室先行調查並舉行公開聽證。專家指出，此工具對付中國效果顯著，但若要對數十個國家分別啟動調查，程序將相當繁複。
二、第122條：快速但短期的貿易逆差工具
《1974年貿易法》第122條允許總統在回應「重大且嚴重」國際收支問題時，對任何國家課徵最高15%、最長150天的關稅，且無須事前調查。
川普已宣布，將依此條款立即實施10%的全球性關稅，以填補緊急關稅遭推翻後的空缺。不過，該條款從未實際用於課徵關稅，如何操作仍存在法律與實務不確定性。
三、第232條：國安名義下的長期關稅
《1962年貿易擴張法》第232條授權總統，若進口商品威脅國家安全，可加徵關稅。川普在兩個任期內均大量使用此條款，對鋼鐵、鋁、汽車、汽車零件、銅與木材等商品課稅，甚至擴及廚櫃與家具。
第232條關稅無法定上限，但須由商務部完成調查。由於調查由行政部門主導，外界認為白宮在程序與結論上握有高度主導權。
四、第338條：大蕭條時代的「核選項」
更具爭議性的選項來自《1930年關稅法》第338條。該條款允許總統對歧視美國企業的國家課徵最高50%的關稅，無需調查，也沒有時間限制。
這項條款自未實際動用，但曾在1930年代作為談判籌碼。去年9月，美國財政部長班森特曾透露，若最高法院否決緊急關稅，政府正考慮將第338條作為備案。
對此，喬治城大學貿易法教授克勞森（Kathleen Claussen）直言：「很難看出關稅會結束的任何路徑。」她認為，川普完全可能透過其他法源重建目前的關稅架構。
※本文授權自中時新聞網，原文見此
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