一文拆解川普「大格局」關稅奇襲！台灣如何拉平日、韓，搶下半導體免稅免死金牌？

如同預測，川普總統果然出手，現在已經將根據122條款原先訂的10%的暫時性關稅，直接提升到15 %。根據122條款將可以實施150天，也就是五個月。

去年（2025）八月間川普政府將原先的對等關稅，對大部分國家實施暫行關稅，台灣的20%+MFN就是在那個時候開始實施的。許多同學、學生與朋友，不太了解台灣原先的貿易處境，其實台灣的地位是遠低於日本跟韓國這些主要競爭國家的，因為日本跟韓國有跟美國簽自由貿易協定，所以稅率非常低；但是，台灣並沒有跟美國簽雙邊貿易協定，所以只能用所謂的MFN關稅，在這裡提醒大家當時的20 %加N所造成的影響對各產業如下：

工具機產業MFN4.7%，疊加後稅率24.7%。

紡織品約10%~20%，疊加30%~40%。

塑橡膠製品約3%~6%，疊加後23%~26%。

手工具產業3.3%，疊加後稅率約 23.3%。

水五金產業2.6%，疊加後稅率約 22.6%。

重電產業稅率約2%，疊加後稅率約 22%。

自行車5.5%~11%，疊加後飆升至 25%以上。

農漁產品： 原零關稅產品（如蝴蝶蘭、鬼頭刀等等）直接調升至 20%。

這次所談的貿易協定，其實最重要的部分在於消除疊加稅率，該協定確立美國對台灣商品徵收 15% 的關稅，且不與原 MFN 稅率疊加。

此舉使台灣在美國市場享有與日本、韓國及歐盟同等的稅率條件，解決了過去因無 FTA 而導致的競爭力被直接競爭者超車的問題。另外主要的條件是獲得232 條款最惠待遇，台灣成為世界第一個在半導體及汽車零組件等領域，獲得美國232 條款最惠國待遇的國家。這部分我說過了，是超過70%的貿易量，今天有看到鄭麗君副院長說明可能是達到74%。這部分才是這一次談判的重點。

我知道大部分的人都只看到談判的重點在15%的關稅，且直接比較昨天川普根據122條款先表達課10%的全球關稅，完全沒有考慮到台灣原先不對等貿易條件的MFM條件。

然而，川普今天就立刻出招，將10%提高到15%，這個應該是川普總統的幕僚有做功課並且提出建言的結果，因為對美國主要的貿易出超國目前的稅率談的都是15%，如果只課10%的話，就會造成這些國家的內部壓力。

之前有跟隨我的貼文的朋友，就知道我也談過川普的談判學。其實跟本人教的談判學內容大同小異。主要的內容如下：

「Think Big大格局思考」，先設定遠大甚至誇張的目標，給予對手巨大的心理壓力，並保留充裕的讓步空間。

「Anchoring錨定」，一開始就提出極端的高價或強硬要求，這能測試對方的底線，並在後續讓步時，讓對方覺得自己也贏了實質的部分。

「Use Leverage創造籌碼與利用弱點」，談判的關鍵在於籌碼，找出對手最想要或最害怕的東西，並以此進行威脅或誘惑。

「Unpredictability不可預測性」，頻繁更換立場、展現情緒或突然中斷談判，讓對手難以捉摸，從而破壞對方的準備與信心。

「Time Traps時間陷阱」，誘導對手投入大量的時間或金錢，當對手投入愈多，就愈難輕易放棄交易，從而被迫接受較差的條件。

「Protect the Downside保護風險下限」，在追求暴利的同時，務必確保最糟的情況發生時，自己仍能全身而退。

當時，我也曾經提出許多建議，期待我們的談判團隊能夠穩扎穩打、不要落入圈套，把自己所要的目標設定清楚，最重要的是不要在一開始，也就是4月2日的極度驚嚇中，採取對抗的態度，避免造成嚴重的後果。

很不幸的，許多陷入驚慌的國家，如中國採取了直接對抗的態度，所以就造成了很多無可迴轉的傷害，這是很可惜的結果。

個人很高興，我們的談判團隊這次把我們所要的條件通通談下來了。我要強調，我個人認為最重要的目標不在於稅率的高低，也就是不在於10% 、15%或者20%，因為這些數字到最後都會取得所有跟美國貿易國家，根據不同的情況以及分類而取得平衡，就是像現在我們主要的競爭國家，包括：日本、韓國，還有歐盟都是以15%做收；而是把以前我們沒有辦法簽訂雙邊貿易條件就是FTA，而跟這些競爭國家所產生的不平等條件拉平。

我要再強調一次，在貿易理論裡面，所談的就是土地以及人工，也就是製造成本的優勢，當然往下延伸就是所謂的產品的品質以及交貨的時間等，商業上的優勢條件。

相對於這些跟我們競爭的國家，台灣是有優勢的，但是因為之前被打壓的國際地位，所以才會對台灣產生不平等的MFN關稅待遇。重點就是台灣的廠商不怕競爭，我們要的是一個公平的關稅條件，只要我們競爭國家的關稅條件跟我們一樣，台灣的廠商就會有優勢，這個部分在目前台灣的貿易出口大概25%左右的金額。

在最重點的電子行業以及汽車零組件行業等，目前是落入美國的232條款評估及談判範圍。在這一次談判的內容當中，台灣也取得了最優惠的地位，也就是將來無論232條款如何作收，台灣都會比世界各國取得最優惠的地位，也就是免稅。這就是我們談判的內容，對於談判團隊能夠達成這些主要的優勢以及內容，應該給予談判團隊掌聲。

川普雖然在這一次最高法院的判決當中，認定其引用IEEPA條文過度解釋，不可以做為適用於訂定關稅的法律依據，但在這裡我要指出，按照川普總統過去談判的經驗以及他的幕僚群研究之下，川普不會不知道引用IEEPA法令的風險。

在川普第一任任期，2018年對中國課稅的時候，川普總統所引用的基本上就是301條款，當然這個條款還是需要一些文件的準備以及聽證會，是會花一點時間，但是各位也看到，當年川普總統也是在短時間之內就完成了對中國課稅的行動。

當然這次有人就會問：既然可以用301條款完成他的目的，為什麼要冒險用IEEPA呢？答案在時間的壓力及可預測性，就是我前面講的川普談判學的一部分。

如果川普總統採用傳統的301條款為主來訂定這些關稅條件的時候，就會產生可預測性，而且世界各國也會紛紛委托美國的公關公司進行遊稅，恐怕比較花時間。為了達到奇襲的效果，逼迫所有的貿易夥伴坐上談判桌，IEEPA是一個有效但是有一點躁進的手法。

然而，川普總統達到他的目的了，不僅將世界各國的底線摸得清楚透徹，對於未來122條款的150天實施時間範圍裡面，一方面準備備用301、201等條款來進行壓迫，一方面來維持他已經達到的談判結果，是很有效率且符合美國利益的做法。

在此，我敦請大家特別注意，我在教談判學第一天上課講的那句話就是：「談判必須是雙贏」，只要有一方獨贏，未來都是麻煩的起點，恐怕永無寧日。

我也請大家要特別注意，談判的結果對於自己一方所預設，而且想要達到的目的必須要達成，才算是圓滿的談判。從我上面的分析，我個人認為台灣的談判團隊已經達到我們要的目的了。

當然現在川普政府在最高法院的判決之後有一點手忙腳亂，但是個人觀察，基本上方向不變，還是按照川普策略進行當中。所以在這個變局中，無論怎麼進行，個人建請台灣談判團隊必須守住已經達到的談判成果、順應形勢，只要能夠達到與世界其他貿易競爭國家平等的條件，而且台灣付出的代價不大，維持在投資只是民間自主，不同於日本韓國必須用國家資金支出，台灣過去與美國之間長久以來的關稅與非關稅貿易障礙，能夠依照國際貿易常規進行、融入國際社會，適用國際的貿易規則，且採購的項目也是合理，而且本來就是台灣需要的內容，包括天然氣等還可以增加運輸的安全性，這樣就是台灣贏的策略，也可以為台灣開啟走入國際社會、長治久安，成為繁榮發展的基礎。

機會就在我們的面前，希望大家理性，台灣的經濟好，大家的日子就會好。

作者簡介_趙堃成

勤業眾信財務顧問公司前總經理、台科大管科所前副教授、現任圓展科技獨董