2026 年 3 月 3 日,白宮發出一項極不尋常的指令。
美國政府宣布,由美國國際開發金融公司(DFC) 為所有經過波斯灣的商業航運提供政治風險保險與政府擔保,必要時由美國海軍護航。
這項命令看起來像是為了穩定石油供應,但它的意義遠不止於此。
如果這個安排持續下去,美國可能在一次中東戰爭中,意外完成四件事情:
1. 削弱/打擊,甚至推翻伊朗政權。
2. 打擊中國最重要的中東盟友及石油來源之一。
3. 終結倫敦在全球海上保險市場三百年的定價霸權。
以及——
4. 壓低因為戰爭推高的油價,削弱俄羅斯的戰爭財政。
要理解這件事為什麼重要,必須先回到戰爭爆發後的一場市場崩潰。
7大保險公司集體「斷供」,全球2成石油命脈瞬間凝固
2026 年 3 月 2 日,全球航運業收到七封通知。
發信者是七家 P&I 互保協會:
- Gard
- NorthStandard
- Steamship Mutual
- Skuld
- American Club
- Swedish Club
- London P&I Club
這七家機構合計覆蓋了全球約九成遠洋船隊。
信的內容很簡單:72 小時後撤銷波斯灣與荷莫茲海峽的戰爭險承保。
三天之後,油輪幾乎停航。
雖然當時伊朗說已經封鎖了荷莫茲海峽,但海峽在技術上仍然開放,美國海軍仍然巡邏,但沒有保險的船無法出港。
港口不接。
貨主不裝。
銀行不貸。
航運金融鏈條在幾小時內停擺。
海事追蹤平台 Windward 的數據顯示,通行量從日均約 138 艘暴跌到 28 艘。
至少 40 艘超大型油輪滯留在錨地,每艘載著約 200 萬桶原油。
換句話說,全球五分之一的石油供應,其實不是被伊朗控制了,而是被幾家保險公司的精算模型凍結了。
不只為了油價!川普下令美軍護航油輪、政府提供保險背後的「制俄」深意
美國馬上出手,必須迅速恢復航運,荷莫茲海峽每天通過約 1300–1600 萬桶石油。
任何長時間中斷,都會立即推高全球油價。
油價上升不只會衝擊全球經濟,還會產生一個明顯的地緣政治副作用:俄羅斯將成為最大的受益者之一。
自烏克蘭戰爭以來,俄羅斯的財政高度依賴能源收入。
油價每上升 10 美元,俄羅斯政府每年就可能多出數百億美元收入。
如果波斯灣航運長期停擺,市場供應收縮,油價飆升,等於間接替莫斯科補充戰爭資金。
因此,華府迅速為油輪提供政府保險,其實不只是能源安全問題。
它同時是一項金融層面的制俄策略。讓油流動、壓低價格、削弱俄羅斯財政。
動用主權信用:美國政府當起「最後保險人」
就在市場崩潰之後,美國政府做了一件前所未見的事。
華府直接動用主權信用,為航運提供保險。
DFC 的政治風險保險本來是為海外投資設計的,現在它被用來承保海上戰爭風險。
法律上,戰爭被歸類為「政治暴力」,因此可以納入保障,這等於讓美國政府成為最後保險人。
只要船有保險,銀行就會放貸,港口就會接受,石油就能流動。
危機因此迅速緩解。
但真正的變化可能更深,這次措施不只是在救市場。它也可能改變市場本身。
如果未來船東發現:美國政府保險更穩定、費率更低、還有海軍護航,那麼危機結束後,船東未必會回到倫敦市場。
三百年來第一次,海上保險的最終風險可能從私人市場轉向主權國家。
美國動用海軍護航,會改寫英國300年海上保險霸權?
回到三百年前的邏輯:誰的海軍在護航,誰來承保。因此英國的保險市場在當年的英國皇家海軍的護航之下,壟斷了市場200多年。
二戰後,在國際航線中的軍艦換了主人,但保險沒有跟著走。
2026 年的波斯灣危機,可能讓這條歷史邏輯重新對齊。
只是這一次,在保單下方簽名的,不再是倫敦的 underwriter,他們是私人的再保險集團,現在承擔風險的是一個擁有全球軍事最大力量的國家。正如今次,美國海軍甚至可以派軍艦護航。
如果這個模式持續下去,美國在伊朗戰爭中的最大戰略收穫,可能不是一次軍事行動。
而是一場悄悄發生的金融權力轉移。
從倫敦到華盛頓。