川普總統五月結束北京峰會返美時曾說,台灣的處境應該「維持現狀」。隨著習近平九月二十四日再度造訪白宮舉行峰會,外界大可預期又是一輪安撫之詞、對「穩定」的強調,以及對「相互尊重」的重申。評論者衡量這場會晤的標準,多半將落在雙方是否再次承諾維持現狀。
但「維持現狀」的說法,預設了中國在台海的姿態並未有太大改變。這是錯的。近年的事態顯示,北京正在步步進逼。
多年來,中國不斷在台灣周邊海域擴大存在,每一步的幅度都小到不足以構成反制的理由,卻又頻繁到令人無法忽視。曾經劃分海峽的中線,已被幾乎每日出動的中國軍機抹去。解放軍侵擾台灣防空識別區,過去令人震驚,如今已成常態。
海警巡航、疑似蓄意破壞的海底電纜、片面重劃的民航航路——北京的每一個動作,都恰好落在會觸發反應的門檻之下。這是一種「切香腸」戰術:任何單一舉動看來都不足以構成開戰的理由。
中國同時也透過話術擴大優勢,一再強調「穩定」與「政策不變」。這些說法綁住了華府,北京卻仍持續推進。習近平每一次新的侵蝕,隨後都被納入雙方都誓言維護的「現狀」之中。美國的克制被讚許為成熟,卻鮮少有人要求作為修正主義強權的中國同樣自我克制。
川普拿對台軍售當籌碼?北京「切香腸」不用開戰也能逼近目標
這一幕在二○二五年七月上演過。台灣總統賴清德原擬在前往拉丁美洲邦交國途中過境紐約——這通常是理所當然的禮遇。但北京表達反對,川普政府便悄悄擋下了這趟行程,以免破壞即將登場的美中貿易談判。
五月峰會後,台灣議題佔據了北京的會後聲明,卻在華府的版本中幾近消失。川普把價值一百四十億美元(約合新台幣4,443億元)的對台軍售案稱為「非常好的談判籌碼」,形同把一筆本應用來嚇阻北京的武器交易,反手交給北京當作籌碼。
累積的結果,是一個實力被削弱的台灣,正被緩慢地脅迫走向屈服。一個持續遭到侵蝕的現狀,不是穩定,而是分期付款式的失敗。
這正是我們的領導人對「嚇阻」的誤解所在。嚇阻的目的不在於凍結現狀,而在於改變對手對「何時、是否動手」的盤算。習近平衡量的,並不是明天要不要奪取台灣,而是時間是否站在他這一邊。
他有充分理由認為答案是肯定的——他大可繼續切香腸、繼續等待,讓美國決心的鬆動,去完成一場入侵原本才能達成的目標。這場峰會唯一真正重要的結果,是習近平離開華府時,是否認為自己的時間表被推遲了。
擱置軍售、減少與台灣往來這類讓步,並不會維護現狀,反而會讓習近平在台海達成目標的時間表更加縮短。
因此,要留意川普與習近平說了些什麼,因為如今切香腸的動作,正發生在言辭之間。習近平不會帶著要求前來,而會帶來交換的籌碼——黃豆採購、波音訂單、稀土供應保證,都是川普當天下午就能對外宣布的成果。
從「不支持」變「反對」台獨?北京想換的是美國立場往前一步
而習近平想換取的東西,在會議室裡不費分文,在台海卻代價連城。數十年來,美國的政策一向是「不支持」台灣獨立。北京要的,是讓美國把「不支持」改成「反對」——把美國的中立,轉化為對中國統一目標的支持。
要留意華府的「一個中國政策」是否朝北京的「一個中國原則」靠攏,也要留意任何跡象,顯示美國對台軍售如今竟需與習近平「協商」。每一「片」都薄到足以被忽視,卻正無可挽回地損害台灣的安全。
也要觀察對台軍售案能否在國會闖關,而不與對中貿易議題掛鉤。如果華府重申:向台北出售武器無需習近平的首肯——那是美國守住立場的信號。如果台灣的盟友把台灣的安全視為一項共同的供應鏈問題,而非雙邊之間的談判籌碼——那便是一種有利於中國的轉變。
倘若這場峰會只是平靜而無足輕重,雙方都因「維持了現狀」而如釋重負地離去,那麼,某些東西其實已經改變。它不會發出任何聲響。為「沒有爆發危機」而鼓掌,正是我們在嚇阻力被侵蝕的過程中一路沉睡的方式。
「維持現狀」不是穩健的政策。它是北京扼住海峽咽喉的倒數計時,只是被包裝成一紙休兵的說詞。
本文原刊載於華爾街日報《A Quiet Summit Should Alarm Taiwan》
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