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財經六法 財團與立委大鬥法 P.34

財經六法  財團與立委大鬥法 P.34

2003-07-17 14:42

被民進黨吹誇為「拚經濟萬靈丹」的財經六法,最後能從悲觀的「可能只過一法」,到闖關四法,和府院黨高層運作金融、建商財團及農會團體,與在野黨展開一場空前激烈的大鬥法不無關係。

財經六法在八日召開臨時會關鍵前夕,行政院就好不忙碌地接待來自由理事長趙藤雄率領的建商公會、陳木在率領的銀行公會,及由農訓協會與農業自救會組成的農民團體陳情及拜會。

如果說是府院透過金融業、建商財團對國親等泛藍立委展開綿密攻勢,甚至迫使躲在幕後操盤的連宋公開表態,一點也不為過。各大財團與立法院各政黨勢力角力激烈,最後的結果,只有連宋二人點頭的法案,才有過關的希望,否則連立法院龍頭王金平也莫可奈何。

究竟各大財團在財經六法扮演的角色為何,頗耐人尋味。


宋點頭 不動產證券化過關

財團著力最深的莫過於不動產證券化條例,許多建商財團這幾年在不景氣的風雨中不少餘屋被套牢,若能從發行證券化為去化餘屋解套,又能將開發型的不動產開發計畫,交付信託籌措開發資金,對房市的流動性及活絡有極大助益。八日召開臨時會之前,趙藤雄等人馬不停蹄地拜會連戰及宋楚瑜尋求支持。

據了解,國民黨立委感受來自選區各建商財團極大的壓力,紛向連戰反映,認為沒有必要財經六法個個受制於親民黨,否則對年底選戰白熱化階段的政治獻金籌措不利。

對財經六法,泛藍陣營都說尊重連宋二人的意見,但國民黨高層態度鮮明,也告知趙藤雄,只要宋楚瑜沒有意見,國民黨就不會阻攔不動產證券化條例。果然最後一刻,宋接見趙等一行建商公會的人士,在不願得罪過去頗有交情的建商財團下,宋營不得不買帳,該法也順利通過。

身為公親的立法院長王金平,此次深入泛藍陣營穿梭遊說連宋二人,國民黨的態度是只要宋不堅持,國民黨就不堅持。王金平親自拜會宋楚瑜,打探親民黨對臨時會七法底限,到了十日最後一天臨時會法案清倉的表決關鍵時刻,王金平已心知肚明,財經六法中的金融重建基金及兩岸人民關係條例都不可能過關。據了解,宋主席的說法是:「我沒有管那麼多,也管不了黨團那些立委」。


政治考量 金融重建基金擱置

更堪玩味的是金融界財團的動向。原本在臨時會召開前,府院黨即積極運作親泛綠陣營的台灣智庫,舉辦一場金改的研討會,動員所有金融界人士在臨時會召開前夕,集體為金改發聲,明為挑戰朝野,其實是為執政黨壯大聲勢,為政院版的金改三法護航。

但早在朝野為非存款債權是否納入理賠範圍,在報紙上展開激烈筆戰攻防之際,獨不見金融界各大財團聲援政府的身影。據一位政府高層透露,因為有太多金融機構本身逾放很高,經營不善,擔心一旦出面聲援政府,反成為在野立委的箭靶。

直到臨時會召開前一周,行政院舉行最後一次金改小組會議,喚起金融界的危機意識,且財長林全不斷周旋在幾家關鍵性金融財團間遊說,曉以大義。臨時會前夕的七月七日,銀行公會理事長陳木在終於號召十餘家親扁政府、綠色色彩較鮮的金控財團董事長及總經理,像中華開發、兆豐金控、第一金控、中信金控及台銀、土銀、合庫等官股銀行金融財團,浩浩蕩蕩拜會行政院,就在會中運作由銀行公會在各報刊登廣告,發聲支持非存款債權納入賠付的意見。

據了解,最後關鍵,因宋楚瑜的意志,由殷乃平出面扮黑臉,對非存款債權的賠付堅不鬆口,致朝野僵持不下。


管策略奏效 扁政府掌握訣竅

宋楚瑜之所以力擋,心中有一把尺及政治盤算,因為財經六法中,有一、二個法案通過對經濟中長期發展雖有利,但非立即見效。金融重建基金的擴編就不同,這項法案一通過,會點燃實質利多的資金效應,股市會因預期金融機構呆帳可以打銷,刺激金融股股價翻二番、三級跳,同時可為扁政府塑造金改的政績及正面形象,對連宋選情不利。從宋拒見金融界人士那一刻即注定金融重建基金的乖舛命運,宋楚瑜在政治上工於心計且孤注一擲,由此不難印證。

原本並不樂觀的農業金融法草案,在國民黨誤判形勢下順利過關。國民黨以為以三十六家被接管的農會,可以綁住全台各地農漁會,迫使政府對歸還三十六家讓步,或讓該法協商破局。

不料,政院在農金法展現極大善意,加上全國農漁會系統關切焦點各有不同,各取所需,政院運用的策略是與三十六家被接管農漁會切割處理,對三十六家農漁會的資產只同意價購買回,但農會代表要求專案融資買回的要求,朝野協商中留下模糊空間,各述己見。行政院往後不會也不敢答應,因為一旦埋單,對金改將會是更大的挫敗。

看來,這次民進黨操作臨時會議題,訴諸民意,動員財團,請出王金平遊說等多管齊下的策略奏效,在執政三年後面臨政權保衛,綠色執政已抓住操弄民意走向的細膩訣竅。


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