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林全半夜現身也救不了地方財政 P.39

林全半夜現身也救不了地方財政 P.39

會期最後一天,除立委諸公挑燈夜戰外,還有財政部長林全守在場外,期待對土增稅長期持有減徵能有解釋的機會,然而林全的希望落空了。為此地方政府得付出代價,一筆稅收不見了,就怕最後還要全民埋單!

一月二十日深夜,由於是立法院這個會期的最後一夜,委員們為審理法案都放棄睡眠挑燈夜戰。此時忽見財政部長林全行色匆匆趕到立法院。他聽說土地增值稅長期持有減徵方案就要付諸表決了,心想萬一通過地方財政稅收可就慘了,因此他無論如何都必須來立院一趟。

然而,林全到現場時,朝野已經展開最後協商,不准官員進入。專程趕來的林全只好一副苦瓜臉在外面乾著急。

可是情況並沒有因為他在場而逆轉。由於以台聯立委許登宮、親民黨立委殷乃平為主的贊成派,與親民黨立委劉憶如為主的反對派意見僵持不下,主席裁定付諸表決,以一一○票贊成、八十一票反對過關,泛藍與台聯等多數在野黨都投下贊成票。眼見大勢已去,林全只能遺憾地嘆息離去。

到底這個法案有何重要性需要林全半夜趕來立法院?據了解,土地增值稅長期持有減徵方案,從提案連署到通過不過短短四天的時間,效率之高打破各界對立法院審理法案牛步化印象。

不過如此倉卒通過下,卻產生不少後遺症,首先受衝擊的就是地方財政。一直力擋該法案的劉憶如就指出,土增稅是地方政府稅收,立法院怎麼可以在完全未與地方政府商量下就通過?

其次則是市場買氣。劉憶如進一步分析說,土增稅永久性調降原本是為激勵房地產景氣,但卻又以減徵鼓勵長期持有者,原本鼓勵作用等於被打折扣,很多地主可能為了長期持有的減徵優惠,延後出售時間,容易產生經濟閉鎖效果。

泛紫聯盟也憤怒地指出,目前擁有大片土地多是七○、八○年代搜購囤積土地的建商、開發公司與銀行,他們現在大都已躋身台灣巨富之列,如今土增稅率調降了,長期持有的話又重複給予減免,這難道不是圖利財團嗎?

既然後遺症這麼嚴重,為何立院還會如此離譜通過這項法案呢?

據指出,該案是由台聯立委許登宮十七日中午距離財政委員會結束前最後十分鐘口頭提出,殷乃平建議乾脆做成書面、接著就由許登宮、殷乃平、余政道(民進黨)等三位立委聯合提出,獲多位立委支持,並與調降土增稅稅率併案送往朝野協商。

十八日隨即在院長王金平主持下展開朝野協商,但因以劉憶如為首的反對派認為攸關地方財政,不應輕易過關,結果又退回委員會協商。不過後來還是跟著土增稅調降稅率案一起排入大會議程。

在這當中,財政部也已經耳聞,但是或許太過大意卻沒有積極介入說明嚴重性。結果在行政部門輕忽、各黨派又搞不清楚狀況下通過了。最倒楣的是地方政府了,好好的一筆稅收突然不見了,這筆糊塗帳該找誰算?
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