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國會要陽光 先讓助理薪資透明化

國會要陽光  先讓助理薪資透明化

陳東豪

政治社會

591期

2008-04-17 10:42

民主制度發源地英國,在爆發了康威案的國會醜聞後,隨即進行自律改革。但是台灣的立委涉嫌侵占助理費情事,卻總是不了了之;如今,國民黨提出了推動國會改革理念,應該先從立委親友助理團的薪資見光開始。

英國保守黨資深國會議員康威(Derek Conway)今年初爆發自肥醜聞,擔任國會黨鞭的康威曾雇用自己的兒子佛瑞迪擔任研究助理,但當時佛瑞迪還只是個學生,基本年薪應該是一萬六千六百四十英鎊,然而康威卻支付二萬五千九百七十英鎊,康威因而辭去黨鞭。

但康威案風波並未因此平息,逼得保守黨黨魁卡麥隆在今年二月宣布,所有議員和工作人員的薪資、支出及補助款等,都必須更公開透明,同時從四月一日由擔任影子內閣的資深議員帶頭示範,如聘用家人擔任助理必須登記,以便預防不當利益輸送事件再發生。

這是發生在英國的一則國會醜聞,也反映出民主制度發源地——英國,在野的保守黨隨即以更透明的方式進行自律改革,同時也促進英國國會政治文化更陽光,這是二個月前發生在英國的真實狀況,反觀台灣呢?

台灣的立法院以親友之名,涉及侵占助理費嫌疑的立委,在過去曾有不少例子,但是迄今,立委的人頭助理或親友助理的真實狀況始終是個黑盒子。


 
立委公費 每月達七十萬

由於這次新國會立委席次縮減,每名立委助理費用由過去每月三十萬元,提高至四十萬元,立委薪資、補助加上助理費,每月也多達七十多萬元,雖然這筆錢對許多立委而言,並不是一筆大錢,但是每屆都有立委因為助理費而惹人非議。

以今年二月份卸任的第六屆立委為例,民進黨立委徐國勇,因為雇用自己的妻子張錫月與張錫月同事鄭朝港擔任助理,但張錫月、鄭朝港都是領有一八%月退俸的退休公職人員而被國民黨立委蔡正元批評。

同樣的,原台聯不分區立委賴幸媛則被檢舉在第六屆立委期間,利用居住在加拿大友人的人頭,向立法院浮報助理薪資並挪為私用。台北地檢署去年底曾傳喚賴幸媛,但賴幸媛請假未出庭。賴幸媛辦公室當時解釋,賴幸媛是聘用加拿大籍助理,協助蒐集海外新聞資料,沒有浮報款項。但是,賴幸媛究竟需要她的加拿大助理幫多少忙,領多少薪資,能否受社會公評,隨著賴幸媛卸任也就不了了之。

根據本刊調查,第七屆一一三位立法委員中,目前已知有十位朝野立委聘用自己的親友擔任助理。其中最有名的就是新科立委余天父子,兒子余祥銓領老爸的零用錢,擔任沒有公費的國會助理。另外民進黨中生代立委李俊毅則以太太王麗情不支薪擔任國會辦公室主任。


 
親友助理 國民黨比較多

國民黨方面,國民黨祕書長吳敦義在第六屆立委時,曾讓他的兒子吳子文到立法院當助理,但今年第七屆立委宣誓就職前,吳子文已轉業從商。

目前國民黨尚有七位立委聘用親人當助理。分別是不分區立委郭素春用自己兒子洪孟楷當國會助理,不分區立委帥化民則安排女兒在國會辦公室服務。

國民黨新科立委中則有彰化縣鄭汝芬與高雄縣江玲君都用親人當國會助理。鄭汝芬用女兒謝衣鳳擔任她的國會辦公室主任,鄭汝芬希望培養女兒接班;而江玲君也是找弟弟江泳杰當辦公室主任,則是為了方便與信任。

國民黨立委孫大千早已用自己的弟弟、妹妹擔任國會助理多年。資深立委朱鳳芝用女兒唐先慧負責行政和選民服務。立委吳育昇則把從國小主任退休的姊夫找來地方服務處幫忙。總統大選前鬧出「踢館事件」而退出國民黨的立委費鴻泰,則聘姪女在國會辦公室服務。

立委帥化民認為,目前國會並無有關助理薪資揭露的自律內規,但他也接受這項觀念。帥化民說:「我從當立委開始就找我女兒當助理,回到家要她加班,她也不能抗議。」至於女兒的薪資?帥化民說:「我當然自有斟酌。」

立委用親人當助理,並無法律禁止,事實上,國內不少政治家族都是以國會助理當成接棒訓練所。以國民黨新科立委張嘉郡為例,張嘉郡在選前就在姑姑、第六屆立委張麗善的國會辦公室擔任助理實習。民進黨的總統府副祕書長陳其邁,也是先當他父親陳哲男的國會助理而開啟從政之路。

但是,隨著時空環境的變化,過去資深立委拿親人當人頭,領助理費自肥的事件不宜再發生,即將執政的國民黨在勝選後,一直說要推動國會改革、推動陽光政治,不妨先從最簡單的立委親友助理團薪資透明化開始,讓納稅人民知道,立委所領的每一分公費是如何使用的。


 
自己人靠得住!
立委聘請親友當助理

黨籍  選區  立委  說明
    不分區 郭素春 聘用自己兒子洪孟楷當國會助理   支薪
    不分區 帥化民 聘用女兒在國會辦公室服務     支薪
    台北縣 吳育昇 找退休的姊夫負責服務處      不明
國民黨 桃園縣 朱鳳芝 女兒唐先慧負責國會行政和選民服務 支薪
    桃園縣 孫大千 聘用自己的弟弟、妹妹擔任國會助理 支薪
    彰化縣 鄭汝芬 用女兒謝衣鳳擔任國會辦公室主任  支薪
    高雄縣 江玲君 用弟弟江泳杰當國會辦公室主任   支薪

民進黨 台北縣 余 天 兒子余祥銓擔任國會助理      不支薪
    台南縣 李俊毅 太太王麗情擔任國會辦公室主任   不支薪
無黨籍 台北市 費鴻泰 聘姪女在國會辦公室服務      不明
 

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