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陳坤榮:別把公務員當笨蛋!

陳坤榮:別把公務員當笨蛋!
(圖片/shutterstock)

歐陽善玲

政治社會

656期

2009-07-16 13:33

引起全國關注的麥當勞油品檢測風波還未平息,不少人就已開始調整飲食習慣,拒吃油炸品。此次消保官捍衛公權力背後的靈魂人物,就是有「消保小巨人」之稱的陳坤榮。他說,既然保護消費者是使命,那就不能畏首畏尾。

全國注目的速食店油品風波,在辦公室引起一陣討論。「現在真的不太敢吃雞排了,連中午要點個炸排骨飯,也猶豫半天。」「我跟朋友說好了,要一起抵制速食店、早餐也不再去那邊吃,直到他們認錯、改善為止。」不過三星期的時間,國內有很大一部分人、特別是以前「怎麼講都講不聽」的年輕人,開始改變飲食習慣。

時間拉回到六月二十一日,星期日上午十點。這一天,北縣消保官依照原訂計畫,到土城麥當勞金城店前集合。前一天發布的新聞稿,說明這次調查重點在速食店冰品檢測。但消保官、衛生局人員到齊後,進入店家卻要求檢測油品,而非冰品,業者及媒體才恍然大悟,原來先前放出來的風聲是假的。

 

聲東擊西,只為查出真相

 

這招「聲東擊西」目的,就是希望業者在毫無防備下,採集到較貼近「真實」的樣本。此舉也讓速食店業者來不及因應,心一急,就以妨礙營業及顧客權益為由,下逐客令。帶隊的消保官態度堅硬,氣魄地回答說:「這是行政調查,業者有義務配合。什麼妨礙生意,弄不好還可以吊銷你營業執照。」

他,是台北縣法制局長陳坤榮,國內消保官第一人。他處理過的案件,比起他的人更有名,包括黑心床墊、黑心電視,瓦斯運送安全及偷斤減兩等,還曾迫使福特及豐田兩大車廠全面召回汽車維修。

這次,他鎖定速食店高溫炸油檢測,再度引發社會重視。他認為,油品經過長時間高溫加熱後,容易變質。而翻閱相關論文後,也沒有任何研究資料能證明,高溫炸油是安全、無虞的,於是興起檢測油品念頭。但,他當時沒有預期這個動作,會引來後面軒然大波。

突檢速食店油品,事前經過沙盤推演。首先,陳坤榮故意不選在平日周一到周五的時間,而挑在星期天一早行動,「因為業者多半不會想到,公務員居然會願意在假日加班工作。」其次,星期假日客流量大,油鍋使用頻率又高,如果這天的油品出了問題,影響消費者的層面也就更大。在此情況下進行抽查,最能反映真實狀況。

「有記者抱怨我們亂發消息,說是檢測冰品、後來變成油品。害他們判斷錯誤,以為冰品檢測不過是生菌數、大腸桿菌而不以為意,沒想到因此漏了大新聞。」陳坤榮話鋒一轉,堅定地說:「但這能先講嗎?一講出去業者就有準備,這樣檢測還有意義嗎?做事要有方法,公務員不能被當成笨蛋,讓業者半夜想到都躲在棉被裡偷笑。」

一夕間,陳坤榮影響了年輕人的飲食喜好,成了正義的代名詞。為了找出問題的真相,他凡事追根究柢,步步為營。「當天到速食店勘查,油鍋裡的油顏色很深,油的表面上還有食物炸過後的懸浮物。」陳坤榮先是要求店家提出換油紀錄,速食店推託資料在總公司,他又請業者以傳真方式將換油紀錄傳過來,結果沒有任何消息。

陳坤榮不放棄,直接告訴值班經理,看不到資料他會每天過來查。隔天,業者就提出換油紀錄,看著滿滿的表格裡寫著「OK」,他原以為那代表油品「已經換過」。進一步把關、追問下去,才知道「OK」代表的意思,是「油還OK,先不用換」。更誇張的是,當天日期明明是六月二十二日,但換油紀錄卻已填到六月二十三日,讓陳坤榮發怒,知名大型連鎖速食店怎麼如此不老實。

 

對錯之間,不能有灰色地帶

 

對他來說,行政調查只有是非對錯,黑白之間不容許有灰色地帶。油品抽查結果還沒公布,陳坤榮又針對漢堡麵包進行調查。當時店家的回答是,麵包不含防腐劑、保存期限約六天。但沒多久後卻對媒體坦承,麵包確實含有少量防腐劑,強調是在安全範圍內。陳坤榮也態度明確表示:「我沒有說麵包的防腐劑過量,但業者先說沒加防腐劑,就是不對。」

北縣法制局祕書室主任劉慧萍形容,「局長不是一個鄉愿的人,他明辨是非,也不會刻意討好誰。」在同事眼中,陳坤榮執行消保案件經驗豐富,手法靈活。如果A辦法行不通,他就改走B、C其他條路,最後一定能讓業者低頭。而能巧妙利用法律,「以法服人」,關鍵就在他熟悉《消保法》,任憑業者怎麼出奇招,也逃不過他的手掌心。

例如前幾年「國賓戲院禁帶外食」案,陳坤榮的子弟兵對此進行調查沒多久,就接到對方寄來的律師函。內容大意是,消保官無權限制戲院這項規定,但他強硬表示:「一切依法處理,《消保法》有明確規定,不是你業者就說得算。」

還有一次,陳坤榮抽查美容連鎖店「最佳女主角」,店員企圖阻擋並說:「裡面全是女客人,你不能進去。」他臉不紅、氣不喘地回應:「這是法律規定,不得拒絕。我還沒叫你全面清場哩!」

「這不是強勢濫權,而是立場堅定、執行堅持,這樣才能找出真相。」在進行調查的過程中,陳坤榮與業者間,常處於一種緊張關係。近日媒體報導,他的子弟兵、北縣主任消保官楊舜惠,就在這次稽查油品事件中,接過立委關切及不明人士恐嚇電話。陳坤榮堅信,消保官的權力來自法律授權,既然保護消費者是使命,那就不能畏首畏尾。

至於,擔任消保官需要何種特質?陳坤榮說,面試的時候,他會以實際案例考驗應試者,看他們是否能舉一反三,反應夠快。基本條件除了能活用法律知識外,還要觀察敏銳、工作態度積極,並有一顆「雞婆的心」。陳坤榮說,像楊舜惠過去擔任訴願課課長,做事認真積極,就相當適合。

陳坤榮擔任消保官十多年,他坦承,職業病隨處可見。像朋友聚會,買了鹽酥雞當下酒菜,他就會耳提面命:「這種東西最好少吃」;回家看到小孩吃洋芋片,他也忍不住說:「拿火點點看就知道!」(指洋芋片含油量高,一點火就會燒起來)。甚至在稽查黑心床墊期間,他回到家、躺在床上,都感覺有蟲子往背裡鑽。實在受不了了,乾脆連家裡床墊也一起換掉。

一般縣市消保官多是接受民眾申訴、再進行調解。但法律賦予消保官行政調查權,雖然是給自己找麻煩,但不透過公權力主動出擊,永遠查不到真相,找不到影響消費者權益的問題核心。憑著鐵漢作風,絕不妥協的性格,陳坤榮成為台灣消費者心目中真正的英雄。


■陳坤榮
現職:台北縣政府法制局局長
學歷:文化大學法律系、逢甲大學EMBA
經歷:北縣消保官、中和市調解委員會祕書、中和市公所課員
 

炸油風波

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