在今天看見明天
熱門: 0056 0050 輝達 00878 00940

過時的法令再不修 誰還敢來台灣

過時的法令再不修  誰還敢來台灣

楊卓翰

焦點新聞

攝影/林育緯

977期

2015-09-10 16:37

如果你登入全球最大網路論壇「Reddit」的台灣討論區,你看到最常見的話題,不是外國人討論台灣的美食,而是各種對創業、工作、簽證等法令的疑難雜症與牢騷。

過去亞洲國家,包括日本、韓國,在移民政策都很保守,台灣也不例外。然而,近幾年亞洲各國無不為了少子化、老年化問題紛紛修法,降低外國人在國內工作、居留的限制,就連以移民保守著稱的日本也不例外。

人才競爭,已從過去單純看「誰的薪水高」變成「誰的環境友善」,台灣無法從這場國際人才競賽中免除。國發會副主委林桓指出:「台灣的經濟狀況、薪資水準,在吸引人才上已經處於弱勢了。我們目前能做的,就是除了經濟誘因外,讓外籍人才在居留、工作、生活的規範上,改善過去被扭曲的法令。」

 

國籍申請不合理!要求放棄原國籍 違反國際人權


為了讓已經在台灣而且愛上台灣的外國人能在台灣長住久安、成家立業,肯夢創辦人朱平創立「向前台灣」〈Forward Taiwan〉組織,和許多律師、學者、藝術家、創業家合作,對政府部門提出改革建議。

「台灣擁有美好的人文風土、自由民主及絕佳的生活居住環境,我們應該可以成為亞洲的中心點。」朱平說:「但我們現在因為許多守舊的法令,把自己推離開那個位置。台灣要在世界上有所貢獻,就需要更多朋友來參與我們、把台灣當成他們的家,讓台灣的文化更豐富、更多元,但是我們卻因為不友善的法規,把他們推離開這個國家。」

朱平強調:「解決台灣人才外流危機及人口危機,最有效及最經濟的方法,就是修改不合時宜的《移民法》及《就業服務法》」。因此,「向前台灣」提出了一份修法提案,針對外國人在台灣居留、就業、國籍、生活等問題,提出修法解方。其中最重要的,就是移民法規的三大母法:《國籍法》、《入出國及移民法》、《就業服務法》。而這三法,正是各國在放寬移民法規時,最重要的指標。

韓國從二○一一年開始,大幅放寬國籍法令,允許高級人才保有雙重國籍,不像過去需要放棄原國籍。只要是符合條件,例如在科技、經濟、文化等領域能對韓國做出貢獻,不需要像台灣得先住滿五年,高級人才在韓國,隨時可以申請成為韓國人。而且,一般的外國人歸化,放棄原國籍的期限,也延長為拿到韓國籍之後的一年內。然而,台灣還在要求外國人先放棄原國籍,才能申請歸化,還很可能因為申請被拒絕,而成為無國籍的國際人球。

美國籍神父甘惠忠在台傳教五十年,一生奉獻給台灣,就因為不願意放棄祖國愛爾蘭的國籍,無法一圓成為「真正台灣人」的夢。「要是我還能活過十年、二十年,也許還有機會。」八十一歲的甘神父說。

南洋台灣姊妹會執行祕書洪滿枝也說:「而且,就算拿到台灣國籍後,五年內還有可能會被撤銷。」她舉例,一名外籍配偶在拿到國籍後離婚,卻因為之前婚姻中有外遇,雖然前夫未提告,但仍因為「品行不端」而被剝奪國籍。

當《世界人權宣言》已宣示不得任意剝奪國籍,我國《國籍法》卻違反《消除對婦女一切歧視國際公約》中對於婦女國籍權的保護。為什麼台灣不能像新加坡、韓國一樣,確定拿到國籍後才讓外國人放棄原國籍,保障國際人權?

 

工作權利管太多!為了執法方便 禁止所有外國人做志工


來到台灣的外國人,不但在工作上有諸多限制,更誇張的是,他們連免費的「志工工作」都不能做!

「外國人禁止從事志工行為」的規定,實際上是來自於十多年前的一份解釋令。根據勞職外字第0950502128號函釋定義「工作」,無論有償及無償,都是工作,也就是外國人做志工觸法的法源。

林桓解釋:「因為當時有很多逃跑的外勞,在工廠非法工作,宣稱是志工。結果,為了執法單位方便,勞動部定義外國人只要提供勞務,不管有償或無償,一律算是『工作』。」從此以後,外國人在教會、社區做志工,都算違法。「因為執法技術問題,我們竟把法令扭曲、擴張到這種地步,造成了外國人的不便,這就慘了。」林桓說。雖然政府推出許多特殊方案,讓外國人在台工作門檻降低,但仍有這種無限擴張的法令,讓外國人隨時走在被驅逐出境的邊緣。

 

居留條件沒彈性!換工作有空檔 卻導致申請永久居留受阻


來台八年的日本人大沼敬吾,在台中一家貿易公司上班,他與台灣女友一同扶養她有腦性麻痹的小孩「天使」。但他連基本的永久居留權都申請不到。因為三年前,當他申請永久居留權時,才發現過去因為換工作,前後有一個月的空檔沒有銜接上,造成他不符合「連續在台灣五年」的規定,被移民署拒絕申請。

「我當時真的很傻眼!」大沼敬吾與女友拿著法令和承辦人員爭執不下。他至今仍想不通,為什麼台灣的法令會設計成讓一個小小的空檔,成為他拿不到永久居留權原因。「我沒有辦法想像,如果萬一哪天我又犯了什麼錯,讓我失去『天使』會怎麼樣。」大沼說。

一天的空檔,就會讓你拿不到永久居留權。就連日本都開始修法,放寬居留限制,將申請永久居留原本必須居留五年的期限降為三年。台灣卻因為枝微末節的法令限制,讓外籍人士擁有永久居留權者截至今年七月,只有「幸運的」一萬二千名。

事實上,台灣有許多移民法令的修法,都已開始討論,但步伐緩慢。例如《國籍法》允許優秀人才持雙重國籍的修正草案,去年就已送進立法院,但仍遲遲沒有下文。我們要與國際接軌到底還得等多久?

 

▲點擊圖片放大

延伸閱讀

勞退自提他專戶一口氣入帳38萬!勞保局最新統計,「這群人」超狠自提率近5成,自提有什麼好處?

2024-04-15

「愈晚改革,下手力道愈大!」勞保基金已虧830億元…學者示警:降到這水位,當心擠兌潮

2022-11-11

勞保基金5年後用罄,繳多領少晚退難救!專家提這解方:年增1600億收入,大補財務黑洞

2021-09-26

勞保年金改革溯及既往 133萬退休勞工恐少領1/3

2020-08-30

勞保基金即將在2025年入不敷出!退休金協會提3大改革建言書:為何台灣退休金制度全球倒數第8名?

2023-12-22