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沒排富不限用途,發現金效果鐵定差?對比過往老想花大錢「印消費券」,關鍵差別是這個

沒排富不限用途,發現金效果鐵定差?對比過往老想花大錢「印消費券」,關鍵差別是這個
▲示意圖。

何旻謙

政治社會

shutterstock

2023-01-06 12:00

行政院長蘇貞昌宣布,超徵稅收部分規畫全民共享,年後除普發每人現金6,000元外,全年還將給予中低收入戶加碼。儘管外界仍有喊價政府應每人發1萬元的聲音,但全民普發現金已成首見。

 

政府發紅包,對人民而言當然多多益善,那麼,為什麼過去政府不直接發現金,卻要用印製消費券、振興券這種「迂迴」,又多增加印製成本的方式振興經濟,就連這次拍板普發現金前,政府也反覆思考許久,「糾結點」到底在哪裡?

 

回顧過去幾年,政府為提振消費而採取的措施。首先是2009年,全球金融海嘯席捲全球,台灣也深受衝擊,政府宣布發放消費券3,600元。

 

2020年爆發新冠肺炎疫情,內需服務業因民眾自主防疫成為「海嘯第一排」、生意慘淡,政府在解封之際推出「振興三倍券」,民眾須付1,000元,才能領取3,000元的三倍券。

 

2021年國內疫情再度升溫,全國進入三級警戒、時間長達近三個月,內需服務業急凍,疫情趨緩後,政府推出「五倍券」,金額為5,000元。

 

從過去經驗可知,政府振興經濟的措施,通常會避開「直接發放現金」,對此,星展集團資深經濟學家馬鐵英解釋,消費或振興券會帶來乘數效果、現金則是替代風險較高,民眾很可能把現金存起來;發券效果比較好,但考慮政策實施的即時性,現金又比發券更好,因為發券的過程較長、效果會遞延。

 

學者表示,過去政府發放消費或振興券,都是在經濟受到很大衝擊的時候,因此重點會放在振興消費與經濟,之所以發券,就是對用途會進行限制,希望這筆錢確實用在消費、達到活絡經濟的效果,如果民眾把錢存起來,刺激經濟成長功能就會大打折扣。

 

學者說,如果是以提振經濟這個角度而言,「沒排富、不限制用途,發放現金的效果鐵定是最差的。」

 

但如果這次普發現金,不單純是為了提振民眾的消費信心,而是有其他考量,例如反映民眾的期待、帶給民眾「小確幸」、發揮些許財富效果,並彰顯政府「願意將超徵的果實與全民共享」,才會決定發放現金。

 

回頭來看,總統蔡英文發表元旦談話時透露暫時不普發現金或消費券、行政院長蘇貞昌幾天後卻意外宣布,部分超徵稅收要讓全民從小到老共享經濟成果,政策出現的大轉彎,其實是基於不同的政策目標,結果也就不令人訝異了。

 

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