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蔡英文執政最後一本總預算「堅持壯大台灣」!8年預算年年成長,為何負債比能減少?

蔡英文執政最後一本總預算「堅持壯大台灣」!8年預算年年成長,為何負債比能減少?

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政治社會

蔡英文臉書

2023-08-21 22:34

總統蔡英文周一(8/21)下午在總統府聽取行政院「113年度中央政府總預算案」簡報,並經過會議充分討論後表示,雖面臨疫後全球經濟放緩,但臺灣經濟情勢穩健,要歸功於2,300萬人民的共同打拚。

蔡英文表示,政府加大對基礎建設的投資,也是八年臺灣經濟脫胎換骨的關鍵之一。

總統強調,她所做的就是投資未來,不是債留子孫,而是開源節流、穩健財政、壯大國家。她強調,她的任期剩下不到一年,執政團隊仍一本初衷,謹守財政紀律,持續為建設國家、照顧人民、壯大臺灣,打下更好、更堅實的基礎。

113年度中央政府總預算案已籌編完成,行政院依例於下午向總統報告編列情形。報告首先由行政院長陳建仁說明「113年度中央政府總預算」籌編重點。

 

陳建仁表示,「113年度中央政府總預算案」籌編作業已大致完成。現階段是臺灣經濟發展與產業轉型的關鍵時刻,為了提升國家競爭力,同時兼顧環境永續,並確保國家安全及社會安定,行政院要求各部會應確實貫徹「零基預算」的精神,將有限的資源聚焦在施政重點上,並促進財政永續發展。

 

「113年度總預算案主要用來提升國家基礎建設、產業創新、淨零轉型、完備社會安全體系、健全社會及教育發展、厚植文化軟實力、強化國防安全,並持續給予地方政府財政協助等施政重點工作,在落實各項施政的同時,我們也將努力嚴守財政紀律」。

 

財政部長莊翠雲及主計長朱澤民分別就「113年度中央政府總預算案歲入籌編及融資財源規劃」及「113年度中央政府總預算案編列情形」提出報告。與會人士也就預算編列情形進行充分討論,隨後總統做出裁示。

 

總統裁示全文如下:

 

感謝陳建仁院長所帶領的行政團隊,在兼顧國內外經濟情勢,以及政府財政穩健原則下,完成113年度中央政府總預算案的籌編作業。

 

明年度的中央政府總預算,歲入2兆7,092億元,和歲出2兆8,818億元,都再度創下歷史新高。與此同時,即便面臨疫後全球經濟放緩,但臺灣經濟情勢穩健,帶來稅收成長,明年依法編列了1,150億的還債金額,也創下23年來的最高。

 

最近,很多關於政府財政的討論,也充斥許多不實指控。有些人的疑惑是,蔡英文政府8年預算年年成長,還執行各項特別預算,為什麼負債比卻能夠減少。

 

原因在於,臺灣的總體經濟規模變得更大了,臺灣的整體國力變得更強了;讓政府有能力做更多事,也有餘裕還更多的債。

 

台灣GDP成長近6兆元

 

臺灣的GDP,從我上任時,2016年的17.5兆,大幅成長到今年的23兆,成長了將近6兆,成長的幅度,超過兩年的中央政府總預算。

 

而從2016到2022年,臺灣平均經濟成長率是3.4%,高於全球平均。即使受到今年全球經濟衰退的影響,但臺灣從2016年到2023年上半年的平均成長,仍然是亞洲四小龍第一。也因此,我們從2017年起,總預算連續六年有歲計賸餘,甚至連續五年賸餘超過千億。

 

臺灣的經濟成長,要歸功於2,300萬人民的共同打拚。但這8年臺灣經濟脫胎換骨的關鍵之一,就是政府加大對基礎建設的投資,而其中以特別預算支應的「前瞻基礎建設」,更加強了投資的力道。

 

基礎建設的強化,迎來投資臺灣大爆發。這幾年下來,投資臺灣三大方案,加上境外資金回臺審查金額超過2兆,外資加碼投資臺灣也增加2兆,驅動臺灣經濟成長動能。

 

我們搶在美中貿易變局前,快速推動產業轉型,不僅讓臺灣挺過全球百年大疫,維持經濟穩健成長,還搶進全球供應鏈重組的關鍵位置,更扭轉了過去依賴中國單一市場的路徑。

 

經濟成長的果實要和全民共享,受到百年大疫衝擊的臺灣人民和產業,政府有責任要拉大家一把。

 

這幾年來,我們加薪、減稅、增福利;在疫情中,我們團結防疫守臺灣,我們以特別預算因應各項防疫需求、產業協助外,還發放三倍券、五倍券。在疫後時代,我們再以特別預算撐住產業動能,還全民普發六千。

 

舉債1兆2,160億,但也還債7,810億

 

更重要的是,我們謹守財政紀律。在我上任時,中央政府的長期債務,已經累積達到5兆3,988億。在我任內,我們總預算舉債923億,特別預算舉債1兆1,237億。我們總共舉債1兆2,160億,但也還債達到7,810億。

 

我們有借有還。因此,到了今年7月底,包括總預算和特別預算,中央政府的實際債務是5兆8,338億,只增加了4,350億;長期負債比,則是從2016年的33%,下降到今年7月底的27.2%。

 

今年瑞士洛桑管理學院(IMD)的「財政情勢」評比,臺灣從2016年的第12名,大幅進步到第6名。同時,臺灣的整體競爭力,從2016年的14名進步到第6名;在人口超過兩千萬的經濟體中,連續三年蟬聯全球第一。

 

這些數據都是公開透明,並且依法受立法院和審計機關監督。我們必須強調,「政府不可能做假帳,國際評比更不可能說謊」。

 

一個企業,要不斷投資先進製程,才能永續成長,相對地,一個國家也是。蔡英文政府做的,就是投資未來,不是債留子孫;蔡英文政府做的,是開源節流、穩健財政、壯大國家。

 

我知道有人會說,數字冷冰冰。但我要告訴大家,數字不是冷冰冰,數字會說話,而且,建設和福利也是活生生,在大家的生活周遭。

 

少子女化對策預算,明年將創下1,201億新高

 

剛剛行政院所報告的113年度總預算中,社福支出金額最高,也增加最多。其中,我們長照總體預算,從2016年,只有54億,到今年647億,明年更會達到876億。

 

而少子女化對策的預算,今年首次突破千億,明年更將創下1,201億的新高。我們會持續提升「長照2.0」,也會繼續推動「0到6歲國家跟你一起養」,照顧更多長輩,幫助年輕家庭減壓。

 

預算金額次高的是教科文支出。我們由中央投入包括前瞻預算的323億,協助地方在兩年內,完成全國3,400多所學校「班班有冷氣」的不可能任務。

 

進一步落實教育平權,是我們努力不懈的目標。賴清德副總統所提議的,「減免私立大專學雜費每年3萬5千元」的計畫,已經編入明年度的總預算,預計明年2月的新學期開始實施,219億的相關預算全數新增,不會排擠既有的教育資源。

 

除了護國神山、也要孕育護國群山

 

除了護國神山,我們也要孕育護國群山。明年度,我們的整體科技發展預算也逼近2千億元,六大核心戰略產業的推動預算也有所成長。而明年度淨零轉型的預算,也將比今年成長45%,達到將近1千億元的規模。臺灣,要在全球追趕「2050淨零排放」的道路上,大步前進。

 

這幾年,我們的國防改革也逐步展現成果。陸軍八輪裝步戰鬥車,今年底將完成683輛的撥交,首批M1A2T戰車也將出廠。空軍的勇鷹號高教機已經完成16架交機。F-16A/B型戰機性能提升,今年底將完成全數141架改裝工程。海軍、海巡的國艦國造,到今年底,將交船91艘各式艦艇,而第一艘潛艦原型艦,也可望在下個月如期下水。

 

我們也如火如荼改善國軍營舍環境。總共103案、222棟的「興安專案」計畫,明年將有豐碩的進度,到明年底,我們預計完成90案,超過6萬名國軍弟兄姊妹,在軍旅生涯中,將有更舒適的生活環境。

 

台灣必須持續強化自我防衛能力、爭取國際支持

 

相較於2016年的3,596億元,明年度國防總體預算,包括基金與特別預算,將達到6,068億元,創下歷史新高,占GDP比率也可望達到2.5%。臺灣必須持續強化自我防衛能力,展現自我防衛的決心,確保國家安全與利益,也爭取更多國際支持。

 

要守護國家,也要建設地方,均衡城鄉發展也是我們重要的施政方向。我剛就任時,整體公共建設預算,只有約3,000億,今年已經超過5,800億,明年將會再成長,達到5,886億,其中包含了844億的前瞻預算。

 

我們也逐年增加對地方的協助。明年度統籌稅款及一般性補助款,將成長10%,達到6,346億,再加上各部會計畫型的補助,對地方財政挹注規模,將突破9,000億元;在中央的協助下,地方政府的財政也有所好轉。我們不會讓地方破產,我們一貫的信念是,建設不分黨派,每一個人的故鄉都要照顧。

 

8年執政的最後一本總預算,堅持壯大台灣

 

明年度的中央政府總預算,是蔡英文8年執政最後一本總預算。但蔡英文的執政團隊,仍然一本初衷,謹守財政紀律,建設國家、照顧人民、壯大臺灣。

 

明年度的中央政府總預算案,將提報這週四的行政院會。在行政院通過總預算案後,我要請行政團隊,務必清楚、完整地,向社會說明總預算案的籌編歷程、政府各面向重要的施政規劃,以及政府維持財政穩定的努力。

 

而面對全球經濟成長放緩,以及國際政經局勢快速變遷的挑戰,我要請行政團隊,以穩健財政為基礎,審慎規劃各項施政,務必妥善分配資源,並且按照預算確實執行。

 

我也希望,在立法院下個會期,朝野政黨能夠善盡監督及審議之責,也能支持我們的總預算案,為更好的臺灣共同打拚。

 

我要再一次強調,國家的整體實力成長,來自於全民的共同努力,我們是民主國家,所有的數據都是公開透明。

 

但是,預算跟財政問題涉及高度專業,繁雜的數據確實容易被誤解,希望所有的公眾人物在討論財政時,能夠基於事實,善盡查證的責任。而不管是人民的疑問,或是錯誤解讀,執政團隊都要強化溝通說明。

 

我的任期剩下不到一年,所以,執政團隊沒有一天可以鬆懈,每一天,都要為臺灣下一個階段的發展,打下更好、更堅實的基礎。

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