川普政府在許多場合要求台灣提升國防預算。而在沒有實際被入侵的情況下,提升國防預算到GDP 5%以上的政府,在世界歷史上除了二戰前的納粹德國與日本帝國實在是很難想像。更遑論10%。我就算對台灣政治無知,也覺得台灣人民不會例外的贊同。
逾5成台灣人不相信川普會出兵協防台灣
不過,任何國防的首要目標是嚇阻戰爭,而不是保證在戰爭發生時贏得戰爭。因為現代的戰爭一旦發生,就沒有贏家,而且生民涂炭,情何以堪?
以下是我在敝校教學生National security 與 Politics and Society in China 的標準答案供參考(大部分的拙見是在對台灣內政的不熟悉之下的紙上談兵而已):
嚇阻政策乃是通過使潛在攻擊者相信成本高於收益來防止侵略。它依賴可信的威脅、迅速的回應和顯著的能力。在軍事背景下,它結合了「拒止性嚇阻」(確保攻擊失敗)和「懲罰性嚇阻」(對侵略者施加難以承受的代價)。
例如,美國對台灣的支持通過顯示回應的準備來嚇阻中國,通過感知到的後果維持穩定。對於台灣人民對中共如果侵台、有51.7%台灣民眾不相信川普政府會實際出兵協防台灣,我的一位同事與我認為都還太過樂觀!(請見最近台灣民意基金會的附圖)。
台灣的威懾策略應專注於非對稱作戰
所有的跡像顯示,為了嚇阻中共武力侵犯,封鎖與隔離台灣,川普將供應台灣武器與訓練希望台灣能夠自力更生對抗中共。
如果各位讀者有任何證據顯示川普政府除了「全力」支持台灣如烏克自強抵抗侵略外,還會實際派兵與中共戰鬥並且冒第三次世界大戰的危險如此不合算的「生意」,我願聞其詳。
這個結論是基於我對當前川普政府的理解,以及他作為一個精打細算商人的個性。此外,最重要的因素是那些選舉他的選民心裡在想什麼。川普必須對他們交代。
我們必須認真看待「美國優先」這個孤立主義口號。這樣的政策是否符合嚇阻作用,就可以討論了。
台灣的威懾策略應專注於非對稱作戰,提升導彈和網絡能力,儲備必需品,並加強與美國及其盟友的承諾。
一個可信的防禦姿態—表明入侵將代價高昂且持久—結合外交努力,將使中國重新考慮侵略,同時維護台灣的自主與安全。
同時,「懲罰性嚇阻」可能包括經濟制裁、全球對中國的外交孤立,飛彈瞄準中國的一線城市,台灣的盟國封鎖馬六甲海峽,以及針對台灣半導體產業的焦土科技策略,確保侵略導致嚴重的地緣政治和經濟後果。
如今台灣的藍白立委竟然在刪減國防預算,美國的政學界可能完全漠視嗎?
台灣若落入中國之手,美國將徹底完蛋,爛到無法辨認
唯一仍然懸而未決的關鍵問題是,中國是否真的會入侵。
這才是重點。這正是我難以確定的地方。因此,合理的推測是,台灣在短期內應該是安全的。
然而,如果台灣因任何原因落入中國之手,美國將徹底完蛋,爛到無法辨認(FUBAR-Fouled up beyond all recognitions!)真的完了!希望川普政府認知到這點。
這是我的擔憂,儘管沒有台灣朋友們親身體驗的那麼嚴重,畢竟你們生活在無時無刻的憂慮之中。然而,我能感受到那種壓力。加油。
作者簡介_湯先鈍 Simon H. Tang
Californian State University, Fullerton 與 California State University, Long Beach兼任教授;台灣大學法律系學士,PhD of Claremont Graduate University