台灣護照容易讓海關誤解來自中國？立委鍾佳濱提「國徽改放珍奶」：學瑞士務實通關，讓國際一眼看懂台灣

有關於國人出國使用的護照，長期以來大家都已經很習慣上面標註著以漢字寫的「中華民國護照」並加註英文…由於「Republic of China」上面的「China」讓國人出國頗受困擾，常常被誤以為與對岸的中國是來自同一個地區，尤其最近武漢肺炎期間，中國旅客在國際間處處遭到海關及相關人員刁難，認為他們是帶有可能性的傳染源，而國人也因此受盡委屈。（摘錄自鍾佳濱委員2020年4月28日，第10屆第1會期第10次會議，立法院公報109卷第29期院會紀錄）

護照原本只是一本國際通行的旅行文件，但因為台灣特殊的國際處境和國家認同，讓許多國人對這本小冊子產生了複雜的情感糾結。

尤其是護照封面的國名部分，中文書寫還算清楚，無論是「中華民國」或「台灣」，國人都能理解。即使有人不完全滿意，也願意接受。

台灣護照封面放China，容易讓各國海關誤解來自中國

然而，護照的主要用途畢竟是給外國人查看，因此英文名稱才是關鍵。到底該寫「Republic of China」還是寫「Taiwan」？

這個問題不僅在國內引發激烈爭論，鄰近國家也有不同意見：過去台灣護照只寫「Republic of China」時，以致許多國家的海關人員經常將其與「The People's Republic of China」混淆，這也正是民眾普遍最關心的問題。

尤其，近年來中國憑藉經濟快速成長，吸引大量持中國護照的觀光客，且因讓多國海關對中國旅客抱有負面看法，在通關時投以特別注意。各國海關人員看到台灣護照上也有「China」字樣，自然可能對台灣旅客態度較為不友善。

這樣的疑慮，也使部分台灣旅客感到介意或不自在。我從學生時代參與社會與政治運動，此刻更充分理解傳統獨派「必也正名乎」，希望國名中不要出現「China」字眼的堅持。

台灣護照封面怎麼改？立委鍾佳濱揭外交部折衝內幕

但吾人亦須體諒，外交部在主導護照事務時，必須面對不同政黨支持者對國家認同的分歧與尷尬。正如同，立法院內不僅有綠營立委，也有藍營和其他在野黨委員，因此，對於護照更名問題所反映的社會認同的衝突和內部矛盾，行政機關只能尋求最大公約數。

我在質詢外交部時，也盡量避免讓部會覺得我的要求會冒犯持不同立場的人。

因此，如果我在立法院要求外交部把所有的「China」字眼拿掉，另一邊的委員恐怕不會輕易放過；但若不彰顯「Taiwan」，我們又該如何回應民眾、尤其是支持者的期待？

基本上，護照必須包含大部分國家普遍要求的元素，例如英文標示「passport」，讓不同國家的海關能用共同語言識別。

此外，世界各國在護照封面該放哪些元素，其實並沒有放諸四海皆準的標準。許多國家的護照甚至沒有寫國名全稱，例如瑞士護照就沒有「Swiss Confederation」字樣。

後來，外交部改版護照時，融合了各方堅持的要素，最終呈現的護照封面英文是「TAIWAN passport」，中文則寫「中華民國」。為什麼這樣做呢？因為中文是給內部人看的，看到「中華民國」的台灣派也能接受，因為英文寫著「TAIWAN」。

而中華民國派雖然不盡滿意，但要求加上的「Republic of China」，外交部已巧妙放在國徽外環，最終，達成各方均可接受的現狀。

▲外交部在民國110年1月起，發行提升台灣辨識度的新版護照封面。(圖片來源：外交部)

瑞士護照沒寫國名，附上13種語言讓外國人一眼看懂

至於護照上的圖案，其實很多國家的護照並沒有這些元素。例如，瑞士護照封面沒有寫出正式國名，而是用法、德、義大利、羅曼什語以及英文等五種語言標示「來自瑞士的護照」。

自2010年起，第2、3頁及尾頁封底內容，更增加至採用歐洲各國的13種法定語文。這反映出瑞士政府很務實，知道護照是給其他國家的人看的，而不是自己國民；方便其他國家看懂，就是方便使用護照的國人。

也就是說，護照主要是給外國人看的旅行文件，上面有沒有圖案、放什麼圖案，對外國人來說其實意義不大，重點在於裡面的照片和個人資料是否正確。

因此，護照上的國徽（台派覺得那是國民黨的黨徽），並非護照重要元素，衡平各方意見，這次的新護照維持國徽，但明顯縮小，也達成某種妥協。

▲瑞士護照。（圖片來源：shutterstock）

立委鍾佳濱提議：用珍奶圖案取代護照國徽，靠輕鬆、幽默讓外國人秒懂

當時，我在質詢曾建議，用珍珠奶茶圖案取代護照封面的國徽，以輕鬆緩解因國名認同造成的尖銳對立。因為，外國人普遍不知道目前護照封面的圖案是什麼，但是台灣的珍珠奶茶可就風靡全球，廣為人知。

或許會有這麼一天，萬一護照封面設計再度爆發爭議，我們不妨嘗試用珍珠奶茶圖騰來取代。

外國人可能看不出來，當知道後，或許會覺得這個國家既有自信又有幽默感，或許可能吸引外媒的注意。

一樣的國家稱謂混淆，台灣由於中國打壓，長期無法以正式的R.O.C.或Taiwan之名參與國際社會，只能接受「中華台北」之類被矮化的名稱，並經常面臨「國際參與」與「國家尊嚴」的兩難。

▲世界各國在護照封面該放哪些元素，其實並沒有放諸四海皆準的標準，不妨輕鬆一下。圖為推薦外交部評估使用的珍奶圖案護照。（圖片來源：幸福綠光提供）

從口罩、半導體國家隊到「Team Taiwan」挺台灣，一起為中華隊加油！

我認為，國際參與是我們必須積極爭取的平台，尤其，我們的國際參與，無論是半導體、風土人情美食、運動賽事，逐漸被國際社會成員認知；甚至，了解來自中國的打壓。

因此，隨著時代變化，我們也慢慢調整。過去不敢用Taiwan，又不想用China，改用R.O.C.；但多數國際人士不認識R.O.C.，更遑論「中華台北」。

近幾年大家充滿突破創意，例如：成立口罩國家隊、半導體國家隊；一到國際體育賽事，許多人習慣喊「中華隊加油」。

後來有人提出「Team Taiwan」，這口號符合本土「挺台灣」的意涵，也帶有台語「相挺」的意思，於是成為國家代表隊的新名稱。

這過程曲折，但展現台灣社會的智慧：為避免觸碰禁忌與對立，必須以妥協折衷爭取大多數人的認同，避開大家心中不同的堅持。

於是，在賽場上，從「中華隊」到「Team Taiwan」，我們都能接受。這時候，即使是獨派人士喊「中華隊加油」，也不會被認為背叛台獨理念。

就像2024年「世界棒球12強賽」台日冠軍戰時，同一時間立法院正在激烈表決預算，此時傳來台灣代表隊擊出安打的消息，議場瞬間靜默，隨後有委員喊出「Team Taiwan」，大家也跟著喊「挺台灣」，此起彼伏，互相毫無違和感。

我想那時大家一定也同意：「一起喝杯珍珠奶茶來慶祝吧！」

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作者簡介_鍾佳濱

學歷：

國立屏東科技大學研究所

國立臺灣大學歷史系

屏東高中

明正國中

仁愛國小

經歷：

第9、10、11屆立法委員

第10屆第一會期民主進步黨書記長

修憲委員會召委

第10屆財政委員會召委

第9屆教育委員會召委

屏東縣副縣長

第三屆國民大會代表

行政院文化建設委員會參事

屏東縣臺大校友會理事長

廢除刑法100行動聯盟

野百合世代學運領袖

鍾佳濱Facebook：https://www.facebook.com/cafe1965
鍾佳濱。沖咖啡【給你不一樣的屏東】YouTube：https://www.youtube.com/@ChiaPinCoffee

本文摘自幸福綠光《政治可以很輕鬆：鍾佳濱國會問政10年手記》