立法院週五(3/6)將把攸關軍購的《國防特別條例》草案於報告後交付委員會審查,國民黨內意見分歧,雖黨中央一早就放出3500億的「暗示」,不過立法院黨團大會仍砲聲隆隆。5日經歷一番波折後,終於在晚間定調為「3800億+N」,並且釋出草案版本。
民進黨立院黨團幹事長莊瑞雄6日受訪時直言,國民黨版軍購條例簡直是「一日三市」,也說不清楚增加的300億為何,明顯就是市場喊價,無助於提升國防戰力,如果發展不對稱戰力的預算都不給,最開心的當然是北京。
國防部長顧立雄接受媒體記者聯訪時直言,國民黨版條文中,並沒有「+N」的概念,也就是上限只有3800億元,「寫這條例的人可能未與國防部開過會討論,對整個軍購程序不了解,才會產生這樣的寫法」。
最後立法院會於6日中午左右,將行政院版1.25兆軍購特別條例、國民黨版(3800億+N)、民眾黨版(4000億)一起併案審查。
藍營內部對於軍購數字面臨分歧
行政院日前提出1.25兆國防特別預算條例,不過在國民黨、民眾黨優勢國會席次下,遲未能將條例送入立法院,最後終於在朝野協商時同意,將在3/6把此案付委審查。
藍營內部對於軍購數字面臨分歧,青壯派立委原本多偏向支持徐巧芯的8100 億元版本,前國民黨主席朱立倫子弟兵凌濤更是兩度拋出9000億版本,都在不斷向黨中「提醒」應注意社會氛圍。
國民黨立法院黨團在5日召開黨團大會前,黨中央搶先於9點召開記者會,藍營內部認為,黨中央表面上說「黨團自主」卻是用記者會在向黨籍立委「暗示」黨中央的態度,隨後的黨團大會果然砲聲隆隆,不少藍委質疑「兩階段」軍購的可行性。
國民黨立法院黨團幹部在會後記者會中宣布「3500億+N」的版本,不過在傍晚釋出的新聞稿卻又變成「3800億+N」,憑空多出了300億元,讓人霧裡看花。
據了解,這300億的調整是應黨團成員要求,精算美方的發價書金額,並加入美國總統川普日前承諾軍援10億美元的「台灣安全合作倡議」所需經費納入。
國防部長顧立雄:提案者對軍購程序並不了解
國防部長顧立雄會前受訪指出,所謂「3800億+N」的邏輯,完全不存在,若要增加其他軍備需另訂條例,也就是目前金額就是上限。顧立雄直言,草案將AH-1W直升機零附件、魚叉飛彈等編入公務預算項目,並納入特別條例,顯示提案者對軍購程序並不了解,甚至可能未參與先前的國防部專案報告,才會產生這樣的寫法。
對於國民黨團提出「執行進度嚴重落後送監察院調查」一事,顧立雄認為,包括精準火炮、遠程精準的海馬式、托式、標槍、反裝甲無人系統要在117年12月31日全數交運完畢是不可能的事,就是實質封殺這5個案子。
外界關注藍版草案若刪除C5ISR(指揮、管制、通訊、電腦、網路、情報、監視、偵察)和AI輔助系統,恐讓「台灣之盾」失去大腦。顧立雄指出,「台灣之盾」是從感測器(Sensor)到射手(Shooter)的完整鏈結,包含高、中、低空防禦與人工智慧(AI)整合,這些都是整體規劃且不容有任何缺口,因此要確保其建案的完整性。
顧立雄強調,政院版是歷經兩年研究、獲美國政府與國會肯定,並綜合國內產製、軍購、商購及委製能量等所提出的規劃,若缺乏關鍵項目,將導致聯戰能力大幅折損,呼籲朝野應理性討論、合理審查。
沈伯洋批藍版軍購:賣國條款!
民進黨立法院黨團幹事長莊瑞雄6日受訪指出,國民黨從3500到3800億,然後還要「+N」,實在很奇怪,這300億是怎麼來的?內容是什麼?清單是什麼?順序又是怎麼樣?條文裡根本就放不進去一個「N」,所以很明顯它就是一個市場上的喊價,希望國民黨能多加思考,畢竟國防戰力提升、建立防衛韌性是國人的期待。
莊瑞雄表示,不敢揣測到底是不是北京要求,問題是無法提升國防戰力,尤其是要發展不對稱戰力,像無人機、反無人機、長程火砲、反彈道飛彈等,相信都對台灣很重要,朝野政黨可以好好想一想,捫心自問,如果這些預算都不給,誰會最開心?當然是北京最開心。
「國民黨到底是沒人才還是根本想賣國?」民進黨立委沈伯洋5日深夜發文指出,國民黨提的軍購版本有6個問題,首先,國民黨一樣砍了七成國防預算,且項目還編錯。
其次,國民黨埋了兩個地雷,一個是編列方式,一個是錯誤的軍購順序,這兩個方式會直接鎖死後續軍購,「堪稱賣國條款」,意即,以後只要用地雷條款,國民黨可望卡死未來所有對美軍購,國防部會因為地雷條款,連預算條例都無法提。
此外,國民黨拿掉防空系統和指揮系統,他直言,講白了,就是給你買硬體,但不給你買軟體;或者你要買槍,他說先給你買槍管就好。第四,每次國民黨都喊不要空白授權,結果自己訂了一個空白授權條款,然後再故意用地雷鎖死。
第五、國民黨拿掉商售,這個極其嚴重,因為這個其實就等於拿掉了軍售的補充和各種備案,基本上就會讓軍售無效化,會直接讓第三點的問題無限放大;第六、加了無用的監察院條款,問題是,按照其條文描述,根本不加這一條也沒差,有夠自以為。
國民黨版「3800億+N」軍購條例 重點一次看
條例所定強化國防及對美軍事採購之項目如下:
一、M109A7 自走砲系統。
二、海馬士遠程精準打擊系統(HIMARS)。
三、臺灣戰術網路(TTN)暨部隊覺知應用套件(TAK)。
四、陸軍「AH-1W 型直升機零附件」。
五、反裝甲型無人機飛彈系統。
六、拖式飛彈。
七、海軍「標槍反甲飛彈」。
八、魚叉飛彈可修件檢修。
藍營版條例第六條規範,國防部依本條例支應強化國防及對美軍事採購所需經費以新臺幣3800億元為限,並以特別預算方式編列,同一項目之預算不得跨期編列;其預算編製不受預算法第23條不得充經常支出規定之限制。但經費額度因匯率變動影響超過上限部分,得以總預算方式編列。
此外,國民黨版明定懲戒條款,要求國防部應專案列管及考核採購計畫的執行進度及績效,每會期向立法院提出專案報告,如果因公務人員違法或失職,致執行進度或交付成果顯著未達核定目標,或執行進度低於50%者,應將執行首長及相關主管移送監院調查懲戒。
至於外界關注的「+N」部分,條例明定,「除本條例第五條所列項目之外,如仍有其他對美軍事採購之必要,主管機關得再行提出「強化國防及對美軍事採購第二階段特別條例」,但以符合國軍臺海作戰需求、美國對臺軍售程序及美國提出軍售發價書者為限。
民眾黨:展現誠意,授權國防部簽發價書
民眾黨部分,立法院黨團副總召王安祥指出,台灣民眾黨團貫徹支持國防精神,但要能如期拿到,針對國防部指出美國軍購發價書將於3/15到期,國防部長顧立雄發言表示希望立法院能夠事先授權國防部簽發價書,民眾黨展現彈性與誠意,提案授權國防部簽發價書,但強調監督不可省,授權後仍要回歸審議程序,國防部應告知軍購武器如期交貨的時程。
民眾黨團主任陳智菡補充,由於行政團隊的軍購條例審議內容空泛,極為封閉與黑箱,卻又不斷將相關責任推給在野黨,要求立法院在很短時間內審議。但民眾黨團因應時勢變化,既然國防部說發價書將於3/15屆期且無法展延,民眾黨團可接受先授權,但前題是若發價書即將屆期而本院還未審定條例。
提案文字如下:「若美方發價書明文公布之拖式、標槍飛彈續購及 M109A7 自走砲等三項對美軍購案簽約期程屆至之前尚未完成相關預算之審議,茲授權行政院先行與美方簽署發價書,以保障國家戰略利益。」